心得体会是一种积累的过程，随着时间的推移变得越来越丰富，面对困难，我们通过总结心得体会，找到了解决的方法，以下是心得范文网小编精心为您推荐的党发展历史的心得体会8篇，供大家参考。

党发展历史的心得体会篇1

历史是最好的教科书，学"四史'是党员干部的一门必修课。作为一名社区工，也要不断跟随党的步伐，立志从"修心'开始，学习"四史'，并运用到工作与生活中。学习"四史'能够了解历史事实、理清历史脉络、把握历史规律、得出历史结论，而"修心'即净化心灵，修养心性。在"四史'学习中，往往能了解历史的进程中，使自己的党性得到净化，也只有经过"修心'，才能发觉自己工作中的缺乏，如将自己在社区工作中待人接物谈吐等变的更为专业化、亲民，真真做到为市民排忧解难。学"四史'，以"修德'立志坚持个人品德。

在学习"四史'的过程中，要在思想上、行动上、理论上等方方面面弄清晰"四史'。正如上海是中国共产党的诞生地，是改革开放的前沿窗口，作为新时代的社区工，要以"修德'立志坚持个人优秀品德，在社区服务中呈现出来。

在理论上，要深刻学习"四史'，有个人正确的认识；在思想上，要学习到社区工中的党员先锋精神；在行动上，要时刻自我预备着为市民服务，解决急、难、愁的问题，对待市民不能有半点马虎的看法。如主动参加党性学习课程〔三会一课等〕，将所学"四史'学问运用，做到有声有色、深入人心。学"四史'，以"修身'不断提高自我修养。在学习"四史'的过程中，必定会遇到不懂的理论学问或者不知道如何奇妙运用于工作生活中，真真正正表达一个合格的共产党人，这时就需要用"修身'不断提高自我修养。学"四史'需要从历史中汲取精神力量，汲取阅历智慧，汲取坚守立场的定力。在学"四史'中，遇到的问题，会转化为社区工作上的问题，但作为社区工始终深信这么一句话："社会主义从空想到科学、从理论到实践的进展，是社会主义进展史上的两次飞跃'。作为一名社区工，工作不能单单有想法，更要付诸于行动。通过学习并宣扬"四史'进展历程，将理论学问与社区工作实际相结合，聚焦社区居民的"急难愁盼'，将群众诉求落到实处，这也将是社区工作质的飞跃。

在"四史'的历程中，回看走过的路、比较别人的路、远眺前行的路，作为社区工深刻认识到了红色政权来之不易。新中国来之不易、中国特色社会主义来之不易，要做到在理论上清醒，在政治上坚决，增添"四个意识'、坚决"四个自信'、坚决做到"两个维护'。

党发展历史的心得体会篇2

@党员干部 为2020画上完美句号

时光如水，岁月如莲，悄悄间，2020年已步入最后一个月，再过数天便要画上句号。回首2020，坎坷与坚持并存，挑战与成绩同在。这一年，我们有着许多不平凡的经历，也有着许多责任和使命，在风雨中不断前行，在奋进中不断成长。在这最后的二十天，让我们以自省的态度、坚持的信念、拼搏的姿态为2020画上完美句号。

点燃坚持之光，破除浮躁心态。年终岁末，检查考核、总结评比、来年谋划等纷至沓来，各种年底浮躁症也开始隐隐发作。回望2020，我们取得了不可磨灭的成绩，在抗击新冠肺炎疫情中共克时艰，在全力应对汛情中共渡难关，贫困标签彻底撕掉，科学技术成果斐然……成绩的取得固然可喜，风险和挑战也不容低估。面对世界百年未有之大变局，面对“十三五”的收官战，面对“十四五”的开局篇，党员干部当沉下心来学、静下心来思、稳下心来干，从先进典型身上汲取力量，从理论知识里得到指引，在蓄能充电中沉淀自我、凝心静气。做事有头有尾、善始善终，以“咬定青山不放松”的定力解决难题，以“吹尽狂沙始到金”的毅力笃实笃行，在逆境中磨砺，在风雨中奋进，脚踏实地锻造真才实干，坚持不懈成就无悔人生。

擂起奋进之鼓，坚持砥砺前行。2020，硕果累累、充满期冀，我们走过的路，都镌刻在人们的心中。如今进入“读秒”倒计时时刻，“时代楷模”“最美公务员”等先进典型纷纷出炉，诠释了重大考验面前的中国力量，彰显了逆境之中的勇气和坚韧。2020年的不平凡考验，为我们留下了宝贵的财富，涌现出的先进典型成为我们不断前行的榜样，应对危机的不易让我们更加珍视幸福的时光，战胜困难的艰辛让我们不断成长。站在历史交汇的新起点，党员干部当从“十三五”的奋斗征程中汲取磅礴伟力，以勇往直前的激情和不负韶华的豪情接好历史的“接力棒”，以“吾将上下而求索”的勇气和“千磨万击还坚劲”的坚韧在“十四五”的接续奋斗中乘风破浪、砥砺前行，以拼搏的姿态、奋进的精神开启2021新征程。

它山之石可以攻玉，以上就是差异网为大家带来的8篇《十三五取得的历史性发展成就心得体会》，您可以复制其中的精彩段落、语句，也可以下载doc格式的文档以便编辑使用。

党发展历史的心得体会篇3

只有认真学习新时代中国特色社会主义思想，才能够更深刻领会十九大精神，才能在全面建成小康社会决胜阶段献策献力。新时代中国特色社会主义思想进一步指明了党和国家事业前进方向，是我们党团结带领全国各族人民迈进新时代、开启新征程的政治宣言，是举旗定向、谋篇布局的奋斗纲领，是凝心聚力、兴党强国的行动指南，是指引中华民族实现两个一百年奋斗目标和中国梦的指路明灯。大家纷纷表示，要认真学习宣传贯彻落实好新时代中国特色社会主义思想，不仅要坚持学、认真学更要学以致用，用新思想去开创新局面。

我们要认识到新时代中国特色社会主义思想的历史地位、重大意义和科学内涵，高度自觉地用以武装头脑、指导实践，切实把这一强大思想武器转化为实际工作中的具体应用。要学好新时代中国特色社会主义思想必须要认清新时代背景下的的阶段特征、主要矛盾和使命担当，切实增强责任感、紧迫感，努力在决胜全面建成小康社会、推进社会主义现代化进程中走在前列。

我们要将新时代中国特色社会主义发展的战略目标和具体部署，与实际工作相结合，要总览全局、把握方向;要坚定信心，继续推进;只有将新目标、新要求、新举措与新时代结合，才能实现对具体同坐的再梳理、再谋划和再提升，只有认真学习新时代中国特色社会主义思想，切实加强理论武装、加强自身建设，才能为今后的发展打下坚实的基础。

学习新时代中国特色社会主义思想要有新境界、新担当、新追求。在学习过程中不要追求形式花哨，要真正学懂弄透，用新思想理论实现政治觉悟、履职能力、作风标准的新提升，在树牢四个意识、践行新时代中国特色社会主义思想上做好表率;在学以致用、真抓实干，推动新时代中国特色社会主义思想落地见效上做好表率;在强化政治责任、转变作风、严于律己上做好表率，发挥好领导带头作用，形成了努力、自由、乐观的氛围，提升了大家对于新时代的期许。

党发展历史的心得体会篇4

“广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区，在中国式现代化建设的大局中地位重要、作用突出。”

“我对广东的工作始终寄予厚望，希望你们为国家、为民族作出更大贡献。”

开发与保护的辩证思维：“发展海洋经济，加强海洋生态保护，全面建设海洋强省”

坐拥4000多公里海岸线，广东是我国大陆海岸线最长的省份。向海而兴、向海图强，成为广东新时代高质量发展的重要抓手。

“把汕头、湛江作为重要发展极，打造现代化沿海经济带。”

抓种业攻坚，把渔业良种价格降下来；抓装备技术升级，搞深水网箱，发展深海养殖；抓全产业链发展，精深加工，通过预制菜等解决海产品储藏运输难题……

一组直观数据令人印象深刻：2030年广东预计年新增海鱼产品201万吨，按照等量蛋白质换算，相当于养猪3045万头或养鸭15.4亿只。

“4000多万头。”

靠山唱山歌，靠海念海经。

在大食物观的视域下，辽阔的海洋就是蓝色的粮仓、丰茂的牧场。

如今，黄鱼游出产业发展新天地，成为当地人“靠海吃饭”的支柱产业。

“水产品的营养价值很高，提高我们国民的身体素质，把水产搞上去，把蛋白质搞上去很重要。耕海牧渔，发展海洋经济大有可为、大有前途。”

从靠海吃海到靠海护海，是和谐共生的辩证法。

红树林，这种扎根于海岸潮间带的胎生木本植物，既可防风消浪，又能净化海水，还为鱼虾鸟类提供栖息之所，素有“海上森林”“海洋卫士”之称。

“红树林保护，我在厦门工作的时候就亲自抓。党的十八大后，我有过几次指示。这是国宝啊，一定要保护好。”

海风轻拂，绿树摇曳，鸟鸣阵阵。

海洋，既是经济发展的重要空间，也是联通世界的重要通道。

东滨南海，西濒北部湾，南临琼州海峡，与海南岛隔海相望，徐闻作为汉代海上丝绸之路重要港口，曾见证舟楫竞发、商贾云集的盛况。

如今，乘着改革开放的东风，徐闻在粤港澳大湾区建设、全面对接服务海南自由贸易港建设中迎来新的发展机遇。

2020年9月，全球最大的客货滚装码头徐闻港开港运营。新航线直对海南海口新海港，过海航程缩短至12海里，用时约1小时，将广东同海南更加紧密地联系在一起。

协调与平衡的发展理念：“中国式现代化就是要促进共同富裕”

全体人民共同富裕是中国式现代化的本质特征，区域协调发展是实现共同富裕的必然要求。

“就整个广东来讲，珠三角是经济最发达的地方。但广东要发展，不仅要靠珠三角，粤北、粤东、粤西这些地区也要联动发展。中国式现代化就是要促进共同富裕，解决区域发展不平衡的问题。”

在这个经济发达的省份，水资源问题在一定程度上反映了区域发展不平衡的困境。

由于地形地貌、蒸发量大等原因，三面临海的雷州半岛，千百年来却是“苦旱之地”。缺水，严重制约着粤西发展。

在党中央关心支持下，2022年，一项引西江之水、穿云开大山、至半岛腹地的浩大水利工程正式开工。工程建成后将造福粤西4市1800万人口。

登上大堤，举目远望，一个蓄水量超过1.2亿立方米的人工湖蔚为壮观。

广东省水利厅负责同志汇报，通过工程建设、区域高质量发展、生态建设“三管齐下”，这项工程不仅有利于解决当地城乡百姓生活和工业用水问题，还将新增灌溉面积，推动这里的特色农业发展，让绿水青山真正变成金山银山。

“总共需要8年时间，其间可以做到分段建成通水。”

“移民多吗？”

“只有75户。”

“目前水质怎么样？”

“这是今天打上来的水样，属于Ⅲ类。”

一部治水史，蕴含着中华民族治国理政、长治久安的智慧。

“无论是城镇化还是乡村振兴，无论是发展工业还是发展农业，都离不开水。我们推进中国式现代化，研究下一步发展目标，都要把水考虑进去，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。”

从一定意义上讲，区域发展不平衡也体现为城乡发展不平衡。

4年多过去了，南粤大地中国式现代化建设的壮阔篇章里，有区域的协调发展，也有城乡的融合发展。

沿着平整山路，穿梭丘陵之间，满目葱翠，民居点缀其间。

“日啖荔枝三百颗，不辞长作岭南人。”

古人赞不绝口的珍馐美馔，正在成为造福岭南百姓的特色产业。在茂名，荔枝种植面积已达139万亩，产量占全国的四分之一，去年实现产值110亿元，带动新增就业岗位15万个。

走进柏桥村一个荔枝园，古木新树交杂其间，荔枝幼果缀满枝头，一派生机盎然。

他们都是附近村民，自从有了合作社、荔枝园，收成有分红，务工有报酬，每户年收入可以达到5万到8万元，多的超过10万元，“真是尝到了种荔枝的甜头”。

驻村第一书记介绍，这些年柏桥村大力推动数字化营销，通过直播带货、定制销售、组团展销等方式，线上线下结合，农民的荔枝不仅不愁卖，还卖出了好价钱。

“主要是保鲜问题。以前用土办法保鲜，后来有了冷链，但也只能保存10天。如果能达到15到20天，全世界都能吃上我们的荔枝了。”

村农创园广场上，欢呼声此起彼伏。

“你们这里是荔枝之乡，我是慕名而来。千百年前一颗难求的稀罕物，现在全中国人民都可以吃到了。发展荔枝产业，技术、市场都有潜力可挖，前景是非常光明的！”

“我们要搞共同富裕，先富带后富，把后富的往前推一把；钱赚得再多，不讲精神文明不行，我们的乡风民俗要文明；生态和经济要和谐，‘个体现代化、村里脏乱差’不行……乡村振兴要和这些‘国之大者’结合起来。”

“中国共产党没有自己的私利，执政就是为人民服务，就是让人民群众幸福起来。希望乡亲们的生活越过越兴旺，像荔枝一样红红火火！”

开放与自立的战略抉择：“中国是不会自己把大门关上的，我们开放的大门还要进一步扩大”

改革开放是广东的鲜明标识。

作为我国改革开放的“排头兵、先行地、实验区”，新时代十年，广东书写了令世界刮目相看的奇迹：经济总量翻番，接近13万亿元；外贸稳居全国第一；实际利用外资超1.4万亿元……

考察中，广东省相关负责同志汇报新时代十年广东利用外资成绩时，用了两个“翻番”：实际使用外资资金规模的翻番，高技术制造业外资占比的翻番，从2012年的20%提升至2022年的41%。

从当年的“三来一补”到如今的融合创新，见证着世界第二大经济体高质量发展、高水平开放的坚实步伐。

韩国乐金显示公司，选择将它的全球核心生产基地落户广州。

一个生机勃勃的中国，源源不断为不确定的世界经济注入更多确定性。

实现高水平科技自立自强，是中国式现代化建设的关键。

如今，在中国制造业高端化、智能化、绿色化发展的新赛道上，新能源汽车正跑出加速度。

“我们是一个14亿多人口的大国，不能单一发展。靠别人不行，得靠我们自己。要重视实体经济，走自力更生之路，实现科技自立自强。当然，自立自强也绝不是关起门来自己搞，首先立足于自己，同时也欢迎国际合作。”

他们中有带领科研团队在量子技术、高温超导等前沿领域取得重大突破的战略科学家，有参与北斗芯片研制的高级工程师，有推动传统家电企业向互联网转型的企业家，有致力于把西藏的太阳能发电输送到粤港澳大湾区的科技人员，有参与过新型航母等焊接工程的大国工匠，还有世界知名化工、医药、电子电器等多家外企的中国区负责人……

（新华社广州4月14日电新华社记者张晓松、朱基钗人民日报记者杜尚泽、陈伟光）

?光明日报》（ 2023年04月15日01版）

来源： 光明网-《光明日报》

党发展历史的心得体会篇5

披荆斩棘“破骇浪” 经济巨轮“扬帆行”

2020年是极其艰难的一年，在世纪疫情和百年变局交织之际，中国的发展表现成为全球经济阴霾下的一抹亮色——率先控制住新冠肺炎疫情，率先在全球主要经济体中恢复经济正增长，现行标准下农村贫困人口全部脱贫……

新时代新理念，在探索最适合我们经济发展方向的路途中不断取得重大突破。

以人民为中心，在改善民生福祉的奋斗目标中继续攻坚克难取得更多不凡成就。

“我将无我，不负人民。”回望“十三五”的历史成绩，832个贫困县已全部脱贫、实施乡村振兴战略全面铺开、公共卫生体系建设逐步完善、抗击自然灾害能力越来越强……一项项民生实事，一次次为了人民群众生活更加美好、更加幸福的重要决策部署直抵民心，让广大群众对未来的生活更加充满了希望。我们中国共产党根基在人民、血脉在人民，“十三五”即将画上一个圆满的句号，接下来，还要继续将人民群众的切身利益之事放在心间，将更多保障群众利益、提高群众生活质量的好事实事纳入“十四五”规划当中，在新的历史征程中把人民对美好生活的向往作为始终不渝的奋斗目标，为中国经济发展注入更多源源不断的力量。

放眼望未来，在实现更多宏伟蓝图的国家新征程中奋勇向前实现新的历史跨越。

站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》面向“十四五”和2035年规划出了新的蓝图，我们国家也将面临着更多挑战和机遇。全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、推进成渝地区双城经济圈建设……第二个百年奋斗目标让人心生向往，一个个重大国家战略也必将在未来为我国经济高质量发展注入更多新的动力。国家经济发展没有终点，在这历史新征程中，要以更加坚定的决心和更加无所畏惧的勇气，通篇布局、统筹谋划，在经济发展的航行路上迎风破浪，让中国的发展不断奋勇向前、行稳致远。

党发展历史的心得体会篇6

践行“三一法则” 擦亮榜样底色

即将过去的2020年极为不凡，战胜疫情、抗洪救灾、揽月探海、决胜脱贫攻坚、“十三五”圆满收官，这一项项令国人自豪、令世界惊叹的成就背后，无数共产党员带领人民群众拼搏奋进的榜样身影灿若群星、熠熠生辉。奋进新征程，继续擦亮榜样底色，释放榜样之磅礴伟力，党员应当践行“三一法则”，争做一名立得住、叫得响、传得开的时代榜样。

擦亮榜样底色，须答好一份群众满意的合格卷，用骄人业绩为党员形象做注脚。党员的榜样形象不但体现在政治思想觉悟上，还要印刻在带领群众创造幸福的实践中。也许我们的岗位很普通，工作很平凡，但诚如“英雄机长”刘传健所言：“只要你把自己的每一件事做好，脚踏实地，把平凡的工作做好，就为以后的不平凡做好准备了。”带领乡亲“绝壁上‘啃’出出山路、脱贫路、小康路”的时代楷模毛相林，“以真情换真心”的最美公务员沈淼，“宁愿一人脏，换来万家净”的“环卫天使”李萌，推动中国高铁从“追赶”到“引领”的丁叁叁……无数党员榜样都是在普通而平凡的岗位上兢兢业业、竞相闪耀。走好新征程，继续擦亮榜样底色，需要广大党员鼓足“明知山有虎、偏向虎山行”的勇气，面对问题、困难敢于亮剑，用敢闯为榜样底色上新；要秉持“苟日新，日日新，又日新”的进取精神，工作求极致、创精品，用创新为榜样底色上新；要保持“心中有民，脚下有泥”的务实作风，用实干为榜样底色上新，从而以群众满意的新业绩，为党员形象打上鲜明注脚。

?摘要】我们在“十三五”时期要坚持“五大发展”新理念，适应新常态、把握新常态、引领新常态，坚持协调推进“四个全面”战略布局的新战略，万众一心、努力奋斗，我们就一定能实现全面建成小康社会新的目标要求，一定能为实现“第二个一百年”奋斗目标打下坚实基础，从而为实现中华民族伟大复兴中国梦做出我们这一代中国共产党人的重要贡献。

?关键词】十八届五中全会 发展理念 新常态 “四个全面”

“五大发展”是我国发展的新理念

?建议》指出：“实现‘十三五’时期发展目标，解除发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”“五大发展”新理念的提出，体现了我们党对发展的新认识、新飞跃，是我们党在深刻总结国内外经验教训、深刻分析国内外发展大势的基础上形成的，集中反映了党对经济规律、自然规律和社会规律认识的深化。“五大发展”理念是实现全面建成小康社会的路线图，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，是管全局、管根本、管方向、管长远的，对于解除发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义。

一是坚持创新发展，也就是必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。

二是坚持协调发展，也就是必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。增强发展协调性，必须在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。

三是坚持绿色发展，也就是必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。

四是坚持开放发展，也就是必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。开创对外开放新局面，必须丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。

五是坚持共享发展，也就是必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。

新常态是我国发展的新思想

新常态首先是经济范畴。新常态下，我国经济增长速度要从高速转向中高速，发展方式要从规模速度型转向质量效率型，经济结构调整要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动，概括起来就是速度变化、结构优化、动力转换三大特点。这些特点是我国当前和今后很长时间里经济发展的趋势。

“四个全面”是我国发展的新战略

“四个全面”战略布局是坚持和发展中国特色社会主义的新战略，是实现“十三五”规划的总抓手。《建议》在分析“十二五”期间我国发展取得重大成就的原因，论述“十三五”规划的指导思想和深入贯彻落实“十三五”规划时，都指出了“四个全面”战略布局是我国发展新战略这个重要思想。

协调推进“四个全面”战略布局这个新战略，其实质和关键在于“全面”。经济管理学的“木桶理论”告诉我们：一只木桶盛水的多少，并不取决于桶壁上最高的那块木板，而恰恰取决于桶壁上最短的那块。再过5年我们就要实现全面建成小康社会的目标，因此必须在补齐短板上下功夫。联系实际可以看到：首先，农村贫困人口脱贫就是一个突出短板。我们不可能一边宣布实现了全面小康的目标，另一边还有几千万人生活在扶贫标准线以下。其次，在社会事业发展、生态环境保护、民生保障方面也存在着一些明显的短板。再次，我国科技发展水平总体不高，科技对经济社会发展的支撑能力不足，科技对经济增长的贡献率远低于发达国家水平，这对我国经济体量已居世界第二位的状况而言，又是一个突出短板。因此，推动“十三五”时期经济社会发展，必须全力做好补齐短板这篇大文章，着力提高发展的协调性和平衡性。

总之，我们在“十三五”时期要坚持“五大发展”新理念，适应新常态、把握新常态、引领新常态，坚持协调推进“四个全面”战略布局的新战略，万众一心、努力奋斗，我们就一定能实现全面建成小康社会新的目标要求，一定能为实现第二个“一百年”奋斗目标打下坚实基础，从而为实现中华民族伟大复兴中国梦做出我们这一代中国共产党人的重要贡献。

?参考文献】

①《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，《人民日报》，2015年11月4日。

党发展历史的心得体会篇7

来源:人民日报

（一）

发展的轨迹记录奋斗的足印，岁月的年轮镌刻历史的荣光。

科技成果不断涌现，创新动力更加强劲；东中西和东北“四大板块”优势互补、奋勇争先，区域发展更加平衡、更加协调；污染防治力度空前，我们的祖国天更蓝、山更绿、水更清；开放的大门越开越大，开放磁力持续释放；人民生活“芝麻开花节节高”，朝着共同富裕迈出了重要步伐……新时代十年的辉煌成就和伟大变革，书写在广袤大地，刻印在人民心间。

（二）

贺兰山东麓，宁夏镇北堡，一片葡萄园见证发展之变。

曾经，违规露天采矿不断，贺兰山生态环境遭受破坏。除“旧疤”，生“新肌”，种葡萄，盖酒庄，昔日矿坑变身生态园，如今，酒堡掩映，湖沼镶嵌，村民增收。

小乡村连着大中国，葡萄园藏着大逻辑。时针拨回至2012年，中国经济增速新世纪以来首次滑落至8%以下，多年来经济高速增长的背后，隐忧显现：一些地方和部门存在片面追求速度规模、发展方式粗放等问题，叠加国际金融危机后世界经济持续低迷影响，经济结构性体制性矛盾突出，发展不平衡、不协调、不可持续，传统发展模式难以为继。

老路走不通，新路在哪里？中国要实现什么样的发展、怎样实现发展？

坚决调整发展思路——针对我国发展中的突出矛盾和问题，强调“创新发展注重的是解决发展动力问题”“协调发展注重的是解决发展不平衡问题”“绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题”“开放发展注重的是解决发展内外联动问题”“共享发展注重的是解决社会公平正义问题”……创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，深刻揭示了实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全发展的必由之路，科学指明了中国经济“怎么办”的问题。

在新发展理念的有力指引下，一路艰辛奋斗，一路披荆斩棘，中国的发展面貌焕然一新。

创新动力不断增强。“嫦娥”奔月、“天问”落火、“羲和”探日、“天宫”览胜让中华民族对宇宙的浪漫遥想照进现实，“华龙一号”示范工程全面建成投运让我国核电技术水平和综合实力跻身世界第一方阵，立体交通网络穿山越海、四通八达，让天堑变为幸福通途……创新中国活力无限，科技成就灿若繁星，创新成果熠熠生辉。走过非凡十年，我们更加坚信：“创新是引领发展的第一动力”。

协调发展成效显著。长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展齐头并进，京津冀、长三角、粤港澳大湾区日新月异，西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展蹄疾步稳，东西南北中共谱“协奏曲”，城市与乡村携手织“锦绣”。今天，960多万平方公里的中华大地，东西互济，南北协同，陆海统筹，发展“差距”变追赶“势能”。走过非凡十年，我们更加坚信：“协调是持续健康发展的内在要求”。

绿色发展步履铿锵。单位gdp二氧化碳排放量累计下降了大约34%，295个地级及以上城市建成区黑臭水体基本消除，人民群众进一步享受到蓝天白云、繁星闪烁，清水绿岸、鱼翔浅底，鸟语花香、田园风光。走过非凡十年，我们更加坚信：“绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现”。

开放标识更加鲜明。远洋巨轮循环往复，中欧班列日夜兼程，经贸盛会好戏连台……把握经济全球化大势，坚定不移实行高水平对外开放，开放的大门越开越大、开放质量稳步提升、开放合作走深走实，形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局。走过非凡十年，我们更加坚信：“开放是国家繁荣发展的必由之路”。

共享理念深入人心。我们历史性地解决了困扰中华民族几千年的绝对贫困问题，实现了小康这个中华民族的千年梦想，建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，基本养老保险覆盖10.5亿人，基本医疗保险参保率稳定在95%。走过非凡十年，我们更加坚信：“共享是中国特色社会主义的本质要求”。

在战胜挑战中发展、在风雨洗礼中成长、在历经考验中壮大，十年来，我国经济实力实现历史性跃升。一家外媒回顾中国这十年，发出这样的感慨：“如果说那时的世界尚在观察中国，十年之后已经对今天的中国要走什么样的路有着清晰判断和毫不掩饰的赞叹。”

用新思路寻找新出路，以新理念引领新发展，创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，为中国号巨轮涉险滩、渡激流标注前行航向。实践充分证明，贯彻新发展理念带动发展观念转变和知识能力提升，推动利益关系调整和体制机制创新，新发展理念以其很强的战略性、纲领性、引领性成为推动发展的指挥棒、红绿灯，引领中国经济不断开拓发展新境界。

（三）

一分钟，复兴号列车能行驶5833米；一分钟，白鹤滩水电站能生产“绿电”约12万千瓦时……每一分钟，都能感受到中国经济高质量发展的强劲脉动。

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。犹记十年前，中国经济正进入一个历史的峡谷，风起云涌、滩险浪急。看内部，经济长期高速增长过程中积累的一系列深层次矛盾不断积聚，结构调整、动能转换势在必行，我国社会主要矛盾发生了重大变化，发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上。看外部，国际金融危机阴霾未散，全球经济贸易增长乏力，保护主义抬头，地缘政治关系复杂变化，同时，新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，综合国力竞争空前激烈。

转型升级，这是中国经济必须面对的课题——实现高质量发展，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建设社会主义现代化国家的必然要求。新时代的中国，人民对美好生活的需要日益增长，对经济社会发展的要求也必然随之提升。“我们要重视量的发展，但更要重视解决质的问题，在质的大幅提升中实现量的有效增长。”

动能转换，这是中国经济必须经历的过程——实现高质量发展，是遵循经济发展规律的必然要求。自18世纪下半叶蒸汽机推开现代化大门以来，一条堪称规律的结论是：一个国家进入工业化中后期，只有实现发展方式从规模速度型转向质量效益型，才能顺利完成工业化、实现现代化。“经济发展是一个螺旋式上升的过程，上升不是线性的，量积累到一定阶段，必须转向质的提升，我国经济发展也要遵循这一规律。”

新发展理念和高质量发展是内在统一的。高质量发展，就是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展，是经济发展从“有没有”转向“好不好”。推动高质量发展是做好经济工作的根本要求，新发展理念是管全局、管根本、管长远的导向。

循道而行，方能致远。在新发展理念引领下，我国经济不断破解发展难题，在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力上取得重大突破，开启了质量变革、效率变革、动力变革的壮阔征程。

提质升级、激发动力，我国发展不断向着“更高质量”迈进。0.015毫米，不到一张普通a4纸厚度的1/4，创新成果“手撕钢”，让一家企业实现了从一度长期亏损到2021年利润创建厂以来新高的发展蝶变。十年来，无数这样的企业，在自身变革中推动中国经济的质量变革。实践证明，以新发展理念为统领，始终坚持质量第一、效益优先，大力增强质量意识，视质量为生命，以高质量为追求，加快实现质量变革，就一定能推动经济发展实现量的合理增长和质的稳步提升。

降本增效、厚植优势，我国发展不断向着“更有效率”迈进。过去119人操控的轨道吊，现在仅需9人远程监控操作，上海洋山四期自动化码头的智能化升级，成为中国经济发展效率变革的生动见证。十年来，我国能耗强度累计下降26.2%，相当于少用了约14亿吨标准煤，少排放了约29.4亿吨二氧化碳；2021年，科技进步贡献率超过60%，比2012年提高8个百分点。实践证明，以新发展理念为统领，深化供给侧结构性改革，就一定能实现以提高劳动生产率、投资回报率、资源配置效率为支撑的发展。

为了人民、造福人民，我国发展不断向着“更加公平”迈进。十年来，新型城镇化和乡村振兴扎实推进，城乡居民收入比显著缩小，普惠均等、覆盖城乡的公共文化服务体系日益健全。2012年至2022年，城乡居民人均可支配收入之比由2.88缩小至2.45。实践证明，以新发展理念为统领，以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，采取更多惠民生、暖民心举措，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，增进民生福祉，就一定能把发展成果不断转化为生活品质，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

绿色转型、增添后劲，我国发展不断向着“更可持续”迈进。从造纸产业污染洞庭湖水，到芦笋产业实现靠水吃水，一退一进之间，湖南沅江走出一条发展新路，映照“绿水青山就是金山银山”理念给神州大地带来的变革。十年来，我国大力发展绿色低碳产业，推动经济社会发展全面绿色低碳转型，绿色日益成为经济社会高质量发展的鲜明底色。实践证明，以新发展理念为统领，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，加快发展方式绿色转型，就一定能推动我国经济社会持续健康发展。

自立自强、增强韧性，我国发展不断向着“更为安全”迈进。2020年6月23日9时43分，北斗三号最后一颗全球组网卫星搭乘长征三号乙运载火箭从西昌卫星发射中心飞向太空。为了赶超世界先进卫星导航系统，几代北斗人接续奋斗、数十万建设者聚力托举，实现了北斗系统从无到有、从有到优、从区域到全球的历史性跨越。北斗系统走过的历程，是“不断提升我国发展独立性、自主性、安全性”的具体体现。党的十八大以来，我国粮食产量连续八年保持在1.3万亿斤以上，能源供给保障能力持续提升，产业链供应链安全稳定保障能力不断增强，关键核心技术攻关步伐加快，经济安全得到全面加强。实践证明，以新发展理念为统领，统筹发展和安全，集中精力办好自己的事情，加快实现高水平科技自立自强，就一定能把我国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。

今天的中国经济，从“有没有”向“好不好”的转变愈加凸显，从“旧动能”向“新动能”的转变逐浪而高，从“注重量”向“追求质”的转变势不可挡。神州大地，气象万千的创造和改变，汇聚成新时代中国高质量发展的壮丽篇章。

（四）

历史的长河静观时往往风平浪静，只有蓦然回首，才能体会它的波澜壮阔。

构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是根据我国发展阶段、环境、条件变化，特别是基于我国比较优势变化，审时度势作出的重大决策。

这是立足当前、着眼长远的战略谋划。从国际比较看，大国经济的特征都是内需为主导、内部可循环。我国有14亿多人口，人均国内生产总值连续两年保持在1.2万美元以上，是全球最有潜力的消费市场，具有巨大增长空间。我们完全有条件把发展立足点放在国内、更多依靠国内市场实现经济发展，构建新发展格局、重塑新竞争优势。

贯彻新发展理念，必然要求构建新发展格局，这是历史逻辑和现实逻辑共同作用使然。贯彻新发展理念明确了我国现代化建设的指导原则，为把握新发展阶段、构建新发展格局提供了行动指南。构建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择，是应对新发展阶段机遇和挑战、贯彻新发展理念的战略选择。

加快构建新发展格局，就是要在各种可以预见和难以预见的狂风暴雨、惊涛骇浪中，增强我们的生存力、竞争力、发展力、持续力。

——无惧风浪、挺立潮头，我们着力增强“生存力”。进入新发展阶段，世界百年未有之大变局加速演进，国内生产要素条件、需求结构、供给结构发生深刻变化，关键核心技术“卡脖子”、重要能源资源供应安全等问题凸显，特别是新冠疫情全球大流行使全球产业链供应链面临的风险隐患进一步暴露。2022年以来，世纪疫情和乌克兰危机影响交织叠加，导致全球产业链供应链紊乱、大宗商品价格持续上涨、国际货币金融体系更加脆弱。

在国际环境风高浪急和国内面临多重超预期因素冲击的情况下，我们不仅端稳端牢了“中国饭碗”，还实现了居民用电、用气价格始终保持基本稳定，更通过强化物流保通保畅，有力保障产业链供应链安全稳定。国家统计局最新发布今年前2个月国民经济运行数据显示，今年以来经济循环逐步改善，消费、投资等多项指标回升向好。在当前国际形势充满不稳定性不确定性的背景下，必须积极作为，坚持立足国内、依托国内大市场优势，化解外部冲击和外需下降带来的影响，确保在极端情况下稳住经济基本盘。

——中流击水、奋楫者先，我们着力增强“竞争力”。当今世界，最稀缺的资源是市场。2022年，我国实际使用外资首次超过1.2万亿元，按可比口径比上年增长6.3%，引资规模再创新高。海外投资中国的脚步不停，展现出中国市场的强大吸引力。

——踔厉奋发、笃行不怠，我们着力增强“发展力”。从《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布，全面推动我国市场由大变强，到《“十四五”现代流通体系建设规划》对外公布，推动全面形成现代流通发展新优势；从川藏铁路建设稳步推进，到“东数西算”工程正式全面启动……畅通经济循环的“施工图”更明确、“任务单”更清晰，助推中国经济高质量发展和高水平安全行稳致远。

经济活动是一个动态的周而复始的循环过程，需要各种生产要素的组合在生产、分配、流通、消费各环节有机衔接，从而实现循环流转。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大，着力补强产业链薄弱环节，全面优化升级产业结构，加快建设现代化产业体系，提升创新能力、竞争力和综合实力，增强供给体系的韧性，形成更高效率和更高质量的投入产出关系，就能实现经济在高水平上的动态平衡。

——稳字当头、稳中求进，我们着力增强“持续力”。最终消费是经济增长的持久动力。近些年来，中国经济增长以内需拉动为主，2022年，内需对经济增长的贡献率达82.9%，国内消费是经济增长的主要动力。美国伊利诺伊理工大学经济学教授哈伊里·图尔克认为，“中国日益增长的国内消费在国家长期经济发展规划中占据了重要位置。这有助于提高人民生活水平，也能够有效缓解外部冲击”。

改革开放以来，我们遭遇过很多外部风险冲击，最终都能化险为夷，靠的就是办好自己的事、把发展立足点放在国内。新时代新征程，我们必须实施好扩大内需战略，尽快形成完整内需体系，着力扩大有收入支撑的消费需求、有合理回报的投资需求、有本金和债务约束的金融需求，建立和完善扩大居民消费的长效机制，使居民有稳定收入能消费、没有后顾之忧敢消费、消费环境优获得感强愿消费，完善扩大投资机制，拓展有效投资空间，使建设超大规模的国内市场成为一个可持续的历史过程。

（五）

十年奋进，大潮奔涌，气象万千；百年宏图，号角已响，征程再启。

崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，十年间，新发展理念的春风吹遍大江南北，鼓动发展之变。但正如穿越沙漠可能会遭遇“沙尘暴”、航行大海上也会驶过“激流暗礁”一样，发展之路从来都不是一帆风顺的，必然会遇到这样或那样的挑战。

发展不平衡不充分问题仍然突出，推进高质量发展还有许多卡点瓶颈，科技创新能力还不强；确保粮食、能源、产业链供应链可靠安全和防范金融风险还须解决许多重大问题；群众在就业、教育、医疗、托育、养老、住房等方面面临不少难题……党的二十大报告中提出我们面临的困难和问题，需要通过完整、准确、全面贯彻新发展理念来破解。

向着既定目标进发，必须贯彻以人民为中心的发展思想。增进民生福祉是发展的根本目的。为人民谋幸福、为民族谋复兴，这既是我们党领导现代化建设的出发点和落脚点，也是新发展理念的“根”和“魂”。前进道路上，永葆为民造福的初心使命，想人民之所想，行人民之所嘱，维护人民根本利益，鼓励共同奋斗创造美好生活，我们一定能不断实现人民对美好生活的向往，推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

向着既定目标进发，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念。经济社会发展是一个多维度、多层次、多因素的整体，新发展理念作为发展实践的思想引领，也是一个内涵丰富的整体。创新、协调、绿色、开放、共享相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。前进道路上，把思想和行动统一到新发展理念上来，不断深化对新发展理念的理解，把新发展理念贯彻到经济社会发展全过程和各领域，举措更加精准务实，我们一定能实现高质量发展。

向着既定目标进发，必须坚持深化改革开放。贯彻落实新发展理念，涉及一系列思维方式、行为方式、工作方式的变革，涉及一系列工作关系、社会关系、利益关系的调整，唯有全面深化改革，才能更好践行新发展理念，破解发展难题、增强发展活力、厚植发展优势。开放是发展进步的必由之路，世界经济面临诸多复杂挑战，我们决不能被逆风和回头浪所阻。前进道路上，深入推进改革创新，坚定不移扩大开放，着力破解深层次体制机制障碍，建设更高水平开放型经济新体制，进一步形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局，把我国制度优势更好转化为国家治理效能，我们必定能形成国际合作和竞争新优势，既从世界汲取发展动力，也让中国发展更好惠及世界。

向着既定目标进发，必须办好发展安全两件大事。安全是发展的前提，发展是安全的保障。当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。我们既要善于运用发展成果夯实国家安全的实力基础，又要善于塑造有利于经济社会发展的安全环境，实现发展和安全互为条件、彼此支撑。前进道路上，坚持统筹发展和安全，增强机遇意识和风险意识，树立底线思维，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，注重堵漏洞、强弱项，下好先手棋、打好主动仗，有效防范化解各类风险挑战，就一定能实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，不断谱写“两大奇迹”新篇章。

因时而进，因势而新。更好统筹疫情防控和经济社会发展、更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长、更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需、更好统筹经济政策和其他政策、更好统筹国内循环和国际循环、更好统筹当前和长远，紧紧依靠、用足用好独特优势，做到沉着冷静、保持定力，稳中求进、积极作为，团结一致、敢于斗争，我们完全能够抓住机遇、应对挑战，在危机中育先机、于变局中开新局，不断夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利！

（六）

白洋淀边，雄安新区建设如火如荼；黄浦江畔，浦东新区改革蹄疾步稳；南海之滨，深圳特区勇立开放潮头……今天的中国，新发展理念描绘的壮美画卷，在大江南北铺展开来。

历史让人回味，现实使人惊叹，未来令人神往。

顺应时代潮流、立足时代方位，我们找到了自己的发展之路。长风万里启新程，新的起点，新的出发，面向未来，我们坚信——

?人民日报》（2023年03月31日05版）

党发展历史的心得体会篇8

致敬2020年的“英雄们”

致敬抗击疫情“逆行者”。青春由磨砺而出彩，人生因奋斗而升华。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全国各族人民积极响应党的号召，不畏艰险、冲锋在前、真情奉献，中国人民风雨同舟、众志成城，构筑起疫情防控的坚固防线。各地区前往湖北和武汉支援的广大医务工作者、人民解放军指战员以及广大党员干部、公安民警、新闻工作者、志愿者等同胞们毅然决然地选择逆行，闻令而动，坚忍不拔，不怕牺牲，攻坚克难。有劝说别人不要去武汉，自己却义无反顾选择逆行的钟南山院上；有刚踏上返乡过年旅程，得知医院发布医疗支援的号召后，第一时间下车返汉的武汉大学人民医院病理科医生吴小燕；有赶在武汉封闭交通通道最后一刻在高速路口将孩子送给老人照顾的华中科技大学同济医院急诊科龚静及丈夫……没有过不去的寒冬，没有盼不来的暖春，因为有爱和希望，总能融化冰霜。让我们心相连、情相拥、爱相通，众志成城，共同抗击疫情，让我们带着所有的期待迎来2021年。

致敬2020年的“我们”。2020年，注定是一个不消停的年份，一场突如其来的新冠肺炎在武汉暴发，迅速蔓延，这是一场揪心的没有硝烟的战争。在这场战争中，我们万众一心，众志成城，科学防控，共同抗疫。人人响应国家号召紧闭门户不外出，在家上网课授课的的学生老师，奋战在基层一线的广大干部群众，逆行前往湖北和武汉支援的广大医务工作者……在这个严峻的时期，“我们”却毅然决然地投入了疫情防控第一线，为疫情防控贡献了大家的力量，最终取得了疫情防控阻击战的阶段性胜利。同时2020年也是决战决胜脱贫攻坚、“十三五”规划圆满收官的大考之年，我们咬紧牙关，不断磨练自己，时刻用党员的标准来严格要求自己，戒骄戒躁，砥砺前行。“时代是出题人，我们是答卷人，人民是阅卷人”，71年来中华民族风雨兼程、披荆斩棘、砥砺奋进，答出了一份又一份优秀的答卷，相信今年我们必将不负众望，答好这份阻击疫情的“综合卷”，向人民和历史交出一份满意的脱贫卷。我们对生活充满了信心，我们期待明天会更好。

摘 要：2015年既是“十二五”的收官之年，也是“十三五”的谋划之年，文章以北京市延庆县为例，回顾了“十二五”经济发展之路，分析了延庆应如何在国内经济新常态下，紧紧抓住北京政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的城市功能新定位、新机遇，主动作为、勇于创新，培育可持续发展动力，使延庆走出一条生态、经济、社会民生协同发展之路，为两个百年目标实现贡献力量。

关键词：“十二五”经济发展 “十三五”谋划 北京市延庆县

一、“十二五”时期经济发展变化

（一）宏观经济发展环境变化

变化一，经济发展背景的变化。“十一五”时期中国经济为抵御美国次贷危机影响，中国政府采用了积极的财政政策与适度宽松的货币政策，在两年内投放的4万亿投资，为中国经济的快速增长注入强心剂，与此同时“十一五”中国经济也保持了10%以上的高速增长。然而危机爆发后的世界经济漫长经济复苏之路远比人们预测的要波折，“十二五”时期则进入到金融危机后期，面对世界经济复苏乏力，面对国内发展矛盾叠加，单纯的财政与货币政策难以为继，必须进行全方位的经济结构调整与制度改革。

变化二，经济发展模式的变化。传统的粗放型发展模式加大了资源压力、环境压力，难以为继。原有支撑经济较快增长的劳动力、资源和土地等低成本优势逐渐减弱。为更好地解决好协调发展的问题，“十二五”时期党中央确立了“五位一体”，“四个全面”的发展方略，生态环境保护，人民生活提升，经济结构调整被放到更为主要的位置，唯有通过改革创新才能率先寻找到新的增长路径，实现经济的健康发展。

变化三，经济增长速度的变化。经济危机之后，全球面临广泛的通缩问题，传统产品供过于求的局面在一段时期内不会有实质性的改变，外部需求增长速度明显减缓。“十二五”时期国内经济增长面临“三期叠加”的发展困境，因此经济结构调整、发展模式转变、改革创新推进势在必行，在此过程中，持续高速的经济增长难以为继。

（二）北京市延庆县经济发展趋势变化

趋势一：经济平稳换挡，产业结构不断优化。从经济增长速度看，1997年到2013年，17年间延庆县经济增长速度均保持在10%以上的高速增长，到2014年经济增速回落至8.2%，“十二五”期间延庆经济增速虽有回落，但发展仍较为平稳，速度波动范围基本保持在10%上下两个百分点（见图1）。从经济结构看，2010年延庆县三次产业结构为12.6：28.1：59.3，2014年三次产业结构调整为9.7：26.7：62.6，其中，一产、二产比重下降，三产比重提升，产业结构升级趋势较为明显。从第三产业内部看，“十一五”与“十二五”相比生产性服务业比重从17.4%上升到19.3%，经济贡献率从18.6%，上升到26.5%，现代服务业所占比重从41.3%上升到43.1%，经济贡献率从36.9%，提高到46.3%，产业内部结构也呈逐步优化态势（见表1）。

趋势二：外需减弱，内需保持稳定。“十二五”期间外需下降明显，2010年延庆县境外旅游人数是110.2万人，到2014年下降至57.4万人，降幅达47.9%，年均下降15%；出口速度大幅下降，“十二五”期间出口年均增速为5.0%，较“十一五”时期增速减缓27.8个百分点。“十二五”内需相对于“十一五”虽然有一定程度下降，但旅游市场、社会消费品市场、投资等需求领域主要指标稳定增长，都保持在10%左右的增长速度。具体看，“十二五”旅游市场综合收入年均增速为11%，比“十一五”下降14.6个百分点；社会消费品零售额年均增速为11.5%，下降1个百分点；全社会固定资产投资年均增速为9.4%，下降20.2个百分点。

趋势三：收入分配稳步提升，社会更加和谐。“十二五”期间城镇居民人均可支配收入年均增速为9.7%。农村居民人均纯收入年均增速为10.2%，农村居民人均纯收入年均增速超过城镇居民人均可支配收入增速。2010年城乡居民收入比为2.02，2014年降至1.98，城乡居民收入差距逐步缩小。2010年城乡居民恩格尔系数为33.7%，到2014年降至33.3%，城乡居民生活质量继续提升。

趋势四：生态协调推进，发展更可持续。延庆县本着科学发展的原则，将生态保护与经济建设协调推进，在生态保护的前提下发展经济，在经济提质的同时加快生态建设， 2014年延庆县林木绿化率达到69.23%，比2010提高4个百分点，空气质量长期位居全市前列，到2014年，“十二五”期间万元地区生产总值能耗平均下降4.21个百分点。

二、延庆“十三五”发展路径选择

（一）经济增长要素分析

为明确经济增长中的主要动力要素，以便未来经济增长有的放矢，我们选取了地区生产总值为因变量，选取常住人口、全社会固定资产投资额、万元地区生产总值能耗、公共财政预算收入、公共财政预算支出、社会消费品零售额、进出口总额、净出口、城乡居民储蓄存款余额、旅游综合收入、规模以上工业总产值、农林牧渔业总产值、城镇居民人均可支配收入、城镇居民人均消费性支出、农村居民人均纯收入、农村居民人均消费性支出、图书馆藏书量指标为自变量（基础数据见表2），采用逐步回归的方法对延庆经济增长的动力因素进行全面分析。

采用逐步回归的方法建立方程：

地区生产总值=23.148+0.424全社会固定资产投资额+0.479社会消费品零售额

最终模型拟合优度较好，修正决定系数为0.975接近1;模型整体显著，显著性p值为0.000;模型中各自变量系数的显著性较强，p值均小于0.05。经过以上多重线性回归分析，可以发现延庆县地区生产总值与全社会固定资产投资额、社会消费品零售额有显著关系，与其他自变量之间关系并不显著。从模型看全社会固定资产投资每增加1个单位地区生产总值增长0.424个单位，社会消费品零售额每增加1个单位，地区生产总值增长0.479个单位。相应的社会消费品零售额对地区生产总值的贡献率为53%，固定资产投资对地区生产总值的贡献率为47%。从上面的实证结果看，过去十年，内需成为延庆经济增长的最重要动力，因此“十三五”继续扩大内需仍然是经济保持活力的关节点。具体看，实证结果中，消费性需求的作用超过投资需求的作用，消费需求成为经济增长的首要动力。

延庆县的消费需求虽然已经成为经济增长的主要动力，但传统消费所占比重还比较高，文化创意消费、高端旅游消费发展较缓慢，到2014年延庆县现代服务业营业收入的比重首次超过传统服务业，占三产营业收入比重的51%，但现代服务业的优势还不明显，现代服务业增加值比重仍低于传统服务业。投资作为经济增长的关键要素对延庆经济贡献很大，但延庆政府投资的杠杆作用有待加强，社会投资需求有待开发。

（二）“十三五”主导行业选择分析

“十三五”如何在产业结构与产业品质发展上更进一步，如何在经济增速放缓的情况下在经济质量上打开空间等问题亟待解决“三经普”数据较为全面准确，下文对第三次经济普查延庆县行业数据进行深入分析，希望为“十三五”产业选择提供些许参考。

1、主导性行业选择原则。本文从主要行业的重要性、生产效率、社会生态效益、比较优势四个方面对行业发展进行综合评价（具体指标分布，见表3）。

（1）重要性原则。行业重要性指标主要有行业相关系数、行业贡献率、行业比重、行业弹性四个指标。行业相关系数采用spss软件将各行业数据与地区生产总值进行相关性测算，测算结果均在0.05的显著性水平上显著，；行业贡献率使用“十二五”期间行业平均贡献率；行业比重使用2013年经普年各行业增加值占地区生产总值占总产值比例；行业弹性为各行业“十二五”平均增长速度与地区生产总值平均增长速度之比。

（2）生产效率原则。生产效率从一个侧面反映一个行业的高端程度，一般具有较高技术含量与创造性的行业生产效率也就高。本文选取行业劳动生产率与资产产出率两项指标对行业生产效率进行判断。劳动产出率是一个行业的增加值比重同劳动力比重的比率；资本产出率是一个行业的增加值比重同资本比重的比率。

（3）社会生态效益原则。行业选择除了要考虑经济效率外，社会效益、生态效益也是同样重要的考虑因素。本文选取劳动力比重与能源利用率两项指标，分别代表社会效益与生态效益。劳动力比重为各行业劳动力与劳动力总量的比重；能源利用率为各行业比重与能源比重之比。

（4）比较优势原则。延庆县经济在北京市相对落后，在绝对量的比较上处于劣势，但如果能发挥好主导行业的比较优势就能扬长避短、因地制宜，提高延庆经济发展水平，为北京发展做出贡献。本文选取总产值的区位商和劳动力的区位商作为比较优势的评判指标。总产值的区位商是用延庆县的行业增加值比重与北京市行业增加值比重进行比较；劳动力区位商是用延庆县行业劳动力比重与北京市劳动力比重进行比较，区位商大于1的行业具有比较优势。

2、行业发展选择评判。根据上述行业综合评判体系，本文采用主成分分析法对各行业进行综合评判。在进行主成分分析时首先对数据进行kmo检验和bartlett检验，kmo的取值为0.651，bartlett检验的sig.值为0.000，说明数据来自正态分布，比较适合主成分分析。主成分分析显示有四个特征根值大于1的因子，这些因子的方差贡献率接近85%，对总体的解释力较强，可以代替原来变量。这里我们使用4个因子的方差贡献率作为各个因子的权重来计算各个行业的综合得分：综合得分=0.33499重要性+0.20279生产效率+0.17316社会效益+0.13568比较优势。具体计算结果如下（见表5）：

定量分析结果是延庆县选择未来主导行业的重要依据，但还需充分考虑北京市的城市功能定位，延庆县功能定位，以及延庆县现阶段的具体经济发展特点，来最终确定主导行业。具体分析如下：

（1）工业主导行业选择。工业行业综合得分排名第一，主要是因为工业的行业重要性得分远超过其它行业。其中，工业的行业与经济相关系数非常高，工业对第三产业中的科学研究、技术服务，金融，信息传输、计算机服务，租赁与商务服务，交通运输、仓储等行业都有较强的带动作用；同时工业的行业贡献率、行业比重、行业弹性也都比较高，可见工业作为经济发展的支柱作用依然不能动摇。但延庆县工业整体的生产效率还比较低，工业的比较优势不明显，工业的社会效益中虽然劳动力的比重较高，体现了较好的社会效益，但工业能源的利用效率比较低，生态效益有待提升。

2014年，延庆县新能源环保产业对延庆引领了延庆规模以上工业产值的增长，全年累计完成工业总产值187172.9万元，同比增长35.1%，占规模以上工业总产值的26.6%，拉动延庆规模以上工业总产值增长7.5个百分点；实现主营业务收入355311.5万元，同比增长45.7%；实现利润总额117416.3万元，同比增长36.6%。在新能源环保产业的带动下，战略新兴产业加速发展，2014年工业战略新兴产业实现产值275787万元，同比增长18.7%；产值占工业总产值比重达到39.2%。新能源环保产业在延庆已有一定的发展基础，显示了较好的经济与生态效率，可以作为延庆工业行业升级、制造业升级的主导方向。

（2）公共服务业行业选择。公共服务业中的公共管理和社会组织综合排名第二、教育综合排名第四、水利环境和公共设施管理综合排名第六，卫生、社会保障和社会福利业综合排名第七，均排在比较靠前的位置。教育业的发展为经济发展提供智力支持，也符合北京市文化中心与科技中心的功能定位。延庆教育从业人员的劳动比重、产值的区位商与北京市相比有相对比较优势，但延庆的教育质量与市区相比相差较大，同时市区教育资源过于集中有待疏解，延庆县可把教育业作为主导行业进行发展，这样既可以为北京市区教育疏解贡献力量，又可以为延庆集聚人力资本。

卫生、社会保障和社会福利业行业比较优势得分较高，行业生产效率中资本产出率超过1，适合进一步投资，卫生行业的发展有助于延庆旅居养老产业的发展，因此适合作为辅助性行业进行发展。

水利环境和公共设施管理行业中有相当一部分是旅游景区，符合延庆县生态涵养区定位，原本就是延庆县的主导行业，但这个行业的综合评分只排在行业评分的第七位。具体看，行业本身的生产效率得分较高，行业评分低的主要原因是行业与经济相关系数较低，从而影响了行业重要性得分，相关性较低，说明延庆县旅游景区的发展对其它行业的带动力还不显著。 (3)生产性服务业行业选择。生产性服务业中的流通服务、金融服务排名比较靠前，商务服务、科技服务排名则比较落后。从打分结果看流通服务中的交通运输、仓储和邮政业综合评分排名第二，但考虑到目前延庆的交通路网拥堵压力，以及北京市的功能定位，这个行业只能作为一般性行业进行发展。

金融业综合评分排名第五，生产效率比较高、社会效益比较好、行业比重、行业贡献率、行业弹性都比较好，只是行业与经济的相关系数较低，综合看金融服务可以作为延庆县未来主导行业发展，通过金融服务的不断完善激发实体经济的活力，为实体经济提供更强有力的支持。

商务服务、科技服务中的租赁与商务服务业，信息传输、计算机服务和软件，科学研究、技术服务和地质勘察业，综合排名排在最后三位，上述这些生产行业的发展滞后直接制约其他行业的发展。在延庆商务服务的种类比较少，企业品质不高，服务较为低端，因此对实体经济的促进作用有限；商务服务中旅行社的服务能力，产品开发能力还比较低；计算机和软件、科学研究发展薄弱制约了“互联网+”在各行业中的应用。因此商务服务业，信息传输、计算机服务和软件，科学研究、技术服务应当作为延庆未来经济中的辅助性行业进行发展。

（4）消费性服务业行业选择。消费性服务业中的零售业，住宿和餐饮业，文化、体育和娱乐业，综合排名均在十位之后。

分行业看，延庆县零售业综合排名在11位，与经济的相关性较弱、资本产出率、劳动产出率、行业弹性都低于1，说明延庆县零售业发展明显滞后，行业整体运行效率比较低，在购买渠道多元化，购买方式多元化、产品多样化的市场环境下，延庆商业运营模式并没有明显变化，但零售业与延庆主导行业旅游业关联度较高，因此应当作为辅助性行业发展。

住宿与餐饮业行业综合排名第13位，行业与经济相关系数0.44，与经济有一定的相关性，总产值的区位商大于1，有一定比较优势，资本产出率较高，这说明住宿餐饮业在基础设施的投入与回报上还有较大空间。目前延庆县整体住宿餐饮业的档次较低，全县没有5星级酒店，住宿业的发展与延庆县较高品质的旅游景区建设极不匹配；该行业劳动产出率较低，说明延庆县现有住宿餐饮业的管理与运营水平还有待提升。住宿与餐饮业与旅游产业发展的带动较强可以作为辅助性行业发展。

文化、体育与娱乐业综合排名第10位，该行业的劳动生产率、资本产出率都超过1，说明该行业生产效率比较高，但行业总体规模较小，与经济的相关性较低，因此排名靠后。文化、体育与娱乐业行业是旅游业的重要组成部分，同时该行业的发展能够较好的带动，零售业、住宿与餐饮业的发展，因此可以作为主导性行业发展。

综上所述，工业中的以新能源环保为代表的战略新兴产业，水利环境和公共设施管理行业，文化、体育与娱乐业，金融业，教育业应当作为主导性行业发展；卫生业，商务服务业，信息传输、计算机服务和软件，科学研究、技术服务、零售业、住宿与餐饮业应当作为辅助性行业发展；交通运输、仓储和邮政业等其他行业应当作为一般性行业发展。

三、“十三五”经济发展形势预判

（一）“十三五”潜在发展压力

改革不会一蹴而就，“十三五”时期“三期叠加”的矛盾还需继续解决，国内经济仍将在转型升级与创新发展中螺旋上升，增长根基还不够稳定；国际金融危机爆发后，国外主要经济体经济增长放缓，经济复苏动力不强，国外需求明显不足。在宏观环境偏紧的情况下，延庆经济发展潜在压力较大，发展的可持续性还要看经济提质增效能否落实，需求动力挖掘能否到位。

下文使用h-p滤波法对延庆潜在经济增长速度进行测算，并使用gm(1，1)模型对实际增速与潜在增速进行预测，以便对“十三五”延庆经济发展速度进行综合预判。

使用h-p滤波法对1995年到2014年延庆县潜在经济增长速度进行测算，结果如下：

从测算结果看，延庆gdp潜在增速在2003年达到峰值之后逐年下降。延庆实际gdp增速在2005年达到峰值。

本文使用gdp实际增速与潜在增速两组数据，采用gm(1，1)模型对延庆“十三五”经济走势进行预测，使用实际增速平均模拟相对误差为3.102%，使用潜在增速计算平均模拟相对误差为0.076% 。最终预测值根据实际增速与潜在增速预测值的平均数确定（见表7）。根据预测增速到2020年预计延庆县地区生产总值将达到153亿元，预计“十三五”期间延庆经济年均增速为6.7%。

（二）“十三五”潜在发展机遇

1、产业升级的机遇期。北京市明确功能定位后，下决心疏解非首都核心功能，延庆是生态涵养区，产业结构以三产为主，工业以新能源环保产业为主，污染企业很少，因此延庆县在疏解非首都核心功能上的任务较少。这使得延庆能够将更多的精力集中在依托北京科技创新中心优势，推动产业向高精尖方向发展上。

2、国际交往的机遇期。2019年“北京世界园艺博览会”将在延庆县举办，“世园会”将推动延庆园艺产业的国际交流，加快园艺链条的国际化建设；延庆作为2022年“北京冬奥会”高山滑雪比赛场地之一，将在“十三五”时期进入冬奥会的准备阶段，届时延庆体育文化与娱乐产业将会在奥运的宣传与带动作用下登上国际舞台。

3、协同发展的机遇期。2015年中央政治局审议通过了《京津冀协同发展规划纲要》，延庆县毗邻张家口市怀来县与赤城县，作为首都西北大门是重要交通枢纽，在“世园会”“冬奥会”的助力下延庆县交通设施将迎来新发展，这将使延庆在京津冀协同发展过程中发挥更大的作用。同时延庆县可在京津冀协同发展过程中，抓住北京产业疏解与京津冀产业对接的契机，提升自身发展实力。

4、生态发展的机遇期。2019年北京世界园艺博览会的主题是“绿色生活 美丽家园”，办会目标是“世界园艺新境界 生态文明新典范”，办会理念是“让园艺融入自然 让自然感动心灵”，届时延庆生态环境将迎来新飞越，环境将由绿化向美化再向艺术化发展，环境由直观感受向心灵体验升华。同时北京冬奥会在环境与空气质量上也对世界有了新承诺，这将为延庆生态发展更添华彩。

四、政策建议

（一）打造一个新高地――高端旅游新高地

“十二五”延庆旅游标准化建设顺利推进，“十三五”延庆旅游业应该在标准化建设基础上向特色化、高端化方向发展。建议一是加快文化体育娱乐业风景融合发展。将开发马术、骑游、滑雪等旅游娱乐项目与打造相关体育精品训练基地相融合；将举办马术、骑游、滑雪等国际赛事提升国际影响力与推动相关旅游健身项目提升社会感召力相融合。二是提升休闲体验式旅游品质。突破常规“住农房、吃农饭、干农活”体验游，加快葡萄酒文化为主题、森林音乐为主题的体验之旅，为人们在旅游过程中拓宽视野，感受品质生活体验更广泛选择。三是提升旅游业现代管理能力。高端旅游项目要与高端旅游管理相结合才能产生更大效益，延庆旅游管理应进一步提升旅游综合组织与统筹协调的能力，突破景区、娱乐、商业单打独斗的小格局，实现旅游管理、营销和服务为一体的综合经营。

（二）发展一个新引擎――战略新兴产业新引擎

2014年以新能源环保产业为主的战略新兴产业，占延庆工业产值的近40%，可以说有了一定发展规模，在此基础上，在“十三五”时期建议一是加强中关村延庆园建设，提升园区基础设施建设水平，加强“1+6”和“新四条”政策的应用能力，为产业发展提供有力保障；二是积极促进新能源环保产业研发中心在延庆的建设，通过研发技术上的突破，带动新能源环保产业升级。比如，引入新能源、新材料的研发总部。比如，促进节能技术服务公司、环境治理技术服务公司发展。

（三）培育一个新动力――现代服务业新动力

实体经济的发展离不开现代服务业的支撑与促进，“十三五”时期建议一是打破银行信贷为主的金融业态，逐步构建银行、保险、证券协同发展的多元化的金融服务体系，为实体经济的发展提供更多样的投融资选择，更完备的风险保障体系；二是加快信息传输、计算机服务和软件业的发展，为“互联网+”发展提供智力支持；三是大力发展商务服务业，延庆商务服务主要集中在旅行社，企业管理服务、法律咨询服务、职业中介服务、咨询服务的发展比较欠缺，还有待加强。

（四）利用一个新平台――京津冀一体化发展平台

“十三五”时期是京津冀一体化发展的黄金期，延庆应本着优势互补协同发展的原则，以《京津冀协同发展规划纲要》为指导，一是做好产业对接，在与怀来积极构建延怀葡萄产业带，与赤城携手打造冷凉经济，与张家口共促可再生能源的开发与应用上有所突破。二是做好产业承接，承接好北京市区高等教育外迁工作，为延庆储备人才，承接好北京医疗资源转移，推动延庆养老产业的发展完善。

（五）寻求一个新支点――投资消费需求支点

“十三五”扩大需求依然是经济稳步增长的最强保障。抓需求，一是培育新兴消费业态，开发新兴消费领域。积极引导传统商业与电子商务和互联网企业跨界融合在消费业态上有所突破，积极开发与旅游业相关的体育用品、文化创意产品、工艺美术产品等特色产品在消费领域上有所扩展。二是加强投资项目储备，积极推动投融资方式创新。“十三五”是全面建设小康的关键时期，延庆投资除了在助力产业投资、世园会相关项目投资外，还应着重加强城乡一体化建设，通过城乡一体化建设在推动投资的同时释放农村消费。三是在融资方式上探索除债权外的结合股权、经营权为一体的融资模式，用政府投资撬动社会资金广泛参与延庆建设。

参考文献：

[1] 魏亚楠，刘祺。生产性服务业与制造业互助发展探索――以辽宁省为例。党政干部学刊，2012(8)

摘 要：本文首先对珠江水运“十二五”发展现状进行总结，而后分析讨论珠江水运“十三五”的发展目标以及规划结论。

关键词：珠江水运 “十三五规划” 多式联运

1、珠江水运现状

“十二五”期，珠江水运紧紧围绕“通上游、畅中游、优下游、连支流、集海运”的战略目标，通过实施西江航运干线扩能工程以及右江、北盘江―红水河、柳江―黔江航道升级工程，对珠江三角洲高等级航道网实施加密、延伸和提高，同时加强主要干支流航道建设，基本建成珠江水系“一横一网三线”高等级航道网。港口发展明显提速，建设了一批专业化、现代化水平较高的大型综合性港区。随着国家生产力布局的调整，东部资源加工和劳动密集型产业向中西部地区加速转移，珠江联通东西部，水路运输的优势使其成为珠江三角洲产业向云、贵、桂地区转移的重要通道。

2、珠江水运“十三五”规划基??

根据交通运输部加快“十三五”发展规划编制有关工作部署和要求，交通运输部珠江航务管理局（以下简称“珠航局”）为更客观、实事求是地评估“十二五”珠江水运发展规划实施情况，科学、合理推进“十三五”珠江水运发展，指导“十三五”期珠江水运建设，组织了珠江水运“十三五”发展规划研究。

3、珠江水运“十三五”规划结论

3、 1需求预测

加大珠江口门枢纽港口内河集疏运能力后，预计珠江水运在“十三五”末期，客货运量将有较大的增长，预测2020年珠江水系货运量为10.6亿吨，货物周转量2241亿吨公里，旅客运输量为3780万人，旅客周转量为11.2亿人公里，港口吞吐量为77503万吨，外贸吞吐量为9985万吨，集装箱吞吐量为1800万teu。

3.2总体目标

“十三五”期将加快推进珠江水运转型发展、安全发展、高效发展、绿色发展。以航道、过闸设施建设为重点，加快基础设施建设，推进珠江下游通向云南、贵州的三个通道建设，全面完成珠三角高等级航道网扩能升级工程，进一步扩大高等级航道网涵盖范围。主要港口和部分地区性重要港口的能力、装卸效率大幅提高，港口集疏运系统进一步完善，港口的物流功能和临港开发功能进一步拓展；运输船舶进一步向标准化、大型化、专业化发展，适应和充分利用航道、船闸等通航设施的能力明显提高，运输船舶经济性、技术先进性和节能环保指标得到明显改善；支持保障系统进一步完善，珠江航运综合信息服务平台基本建成和运行并开展二期建设，航运服务能力有较大的提高；航运发展基本适应流域经济社会发展的需要。

3.3主要任务

“十三五”期继续推进西江航道扩能建设，打通北盘江-红水河及左江、右江连接西江的两大通道，增加高等级航道里程，加快干支流建设，珠江口出海口门航道通过能力进一步提高；全面推进珠三角航道网的高等级建设，推动客运旅游休闲航道发展，提升港口功能及集疏运系统。“十三五”期规划建设高等级航道整治1980公里（含“十二五”续建项目），高等级航道规划达标率达90%以上；新增港口码头泊位150个，新增港口吞吐能力1.15亿吨。

3.4建设重点

3.4.1基础设施建设

航道工程建设：包括①完成高等级航道的扩能升级；②加快珠江水系主要干流及支流航道建设；③进一步提高珠江出海口门枢纽港的集疏运能力和出海航道通过能力；④全面推进珠三角航道网的高等级建设；⑤推进客运旅游休闲航道建设。

枢纽及过闸设施建设：包括①重点推进珠江上游关键性枢纽过船设施建设，力争实现珠江水运“通上游”，目标，推动建设红水河龙滩和右江百色枢纽过船设施，力争基本建成；②推进中游水利水电枢纽过船设施扩能建设，继续落实“畅中游”目标。③加强干支流航电枢纽建设，逐步实现“连支流”目标。

港口和集疏运建设：发展①港口建设方面。广东加快主要港口和部分地区重要港口专业化、规模化、现代化港区建设；广西以港口码头建设带动临港产业发展；贵州、云南方口发展重点为临港产业带动港口发展。②推动珠江水系江海联运和集装箱多式联运发展。研究制定促进多式联运发展的政策措施，重点推进集装箱铁水、公铁联运发展，提升港口辐射范围和有效带动空间。

3.4.2信息化建设

“十三五”珠江水系将加快信息化建设，将信息化覆盖整个珠江水系，实现管理、服务信息化。一是进一步拓展网络和平台覆盖。建成珠江水系国家高等级航道电子图网络。二是建设和完善珠江航运经济监测系统。三是拓展跨区域跨部门业务协同的应用系统。四是加强管理人员信息化操作技能，培养科技信息化人才。

3.4.3港口功能拓展

加快推动港口物流业发展，增强港口在现代化物流中的枢纽作用，加大对重要港区疏港铁路的投入和疏港公路补助力度。

3.4.4运输提质增效

加强港口设施、运输船舶、管理政策等协调配套，在增加运输总量的同时大力拓展集装箱、散装水泥、商品汽车等高附加值产品运输领域。推动客运向旅游化、舒适化方向发展，打造新的经济增长点。

3.4.5船舶标准化工程

加快完成老旧船舶和落后船舶的拆解改造进程，不断研究和推广应用优质船型，重点开展推动lng动力等新兴船型建造投入使用。

3.4.6支持保障系统工程等建设内容

进一步完善航道养护管理体制机制，加强航道养护，确保西江干线航道的畅通和相关船闸安全运行管理监测维护工作。

3.5实施保障措施

（1）建立珠江水运发展高层协调机制。借鉴长江水运发展的成功经验，依托泛珠合作平台建立高层协调机制，突破跨部门、跨省区、跨行业协调的某些难题，以实现珠江水运快速健康发展。

（2）建立统一的珠江干线航道管理体制。根据管理事权与支出责任相适应的原则，构建统一高效、权责一致、建管养相协调的西江干线航道管理体制。

（3）加快推进珠江水系船型标准化。积极推广应用节能环保、经济高效船舶，加快淘汰低效率高污染老旧船型；坚持安全第一，严格按照有关规定使用专业化船舶运输危险品。

（4）建立统一的西江船闸联合调度系统。为保证航运畅通，以西江多梯级、多线船闸联合调度为切入点，全面提高对船舶、船闸、航道等管理水平与综合服务能力。

（5）支持西江港口联盟健康发展。当前西江港口面临良好的发展机遇，应继续分层次推进水系港口基础设施建设，加强与沿海港口的对接，发挥区位优势，提升港口服务功能；重点发展多式联运，培养辐射内河航运能力，形成现代物流通道。

（6)促进港航企业转型升级。鼓励各省(区）研究出台财政、税收、金融等扶持政策，着力培养内河港口、航运龙头企业，鼓励企业兼并重组，实现规模化、集约化、网络化经营。

（7）优化港口资源配置。对于主要港口后方土地的开发，可研究探索由港口、国土、规划等部门共同管理的具体措施和协调机制。同时加强岸线资源的保护和使用管理，杜绝未批先建等违规现象。

（8）加强支持保障和应急能力建设。加强顶层设计，全面推进珠江航运综合信息服务系统工程建设，加快智能物流网络发展。大力推进珠江航运应急救助指挥系统建设。

参考文献：

[1]珠江内河水运―珠航局召开2009年半年工作会议。

[2]珠江水运主通道规划与建设。

[3]珠江三角洲航运规划及实施总览。