一、存在的突出问题及表现

（四）在净化政治生态、营造风清气正良好氛围方面。通过不断学习，班子对政治纪律和政治规矩的意识不断提升，能够始终同上级保持高度一致，对党忠诚老实，不存在当面一套、背后一套的情况。但通过认真查摆，仍存在一些问题：遵守政治纪律还需加强。班子在政治立场上是坚定的，始终做到大是大非面前旗帜鲜明，大风大浪面前立场坚定，但也存在对一些敏感问题缺乏政治警惕性的问题。报喜不报忧的问题依然存在。向上级机关和领导同志汇报工作时，说成绩、说亮点多些，讲问题、讲缺点则少一些，希望得到上级认可的心思要重些，敢于揭短、亮丑的勇气还不够。

（七）在真正用好改革开放这个关键一招方面。缺乏工作主动性、创造性。抓工作务求实效的韧劲不足，有时存在重部署、轻落实，重形式、轻实效，重宏观、轻微观的现象，缺乏改革创新一是，难以突破旧的思维定势，存在风险顾虑，不敢创新、有畏难、顾虑情绪。不敢大胆地提出改革创新的措施和办法，对问题不能够作深层次的分析、思考不深刻。深入基层调查研究不够。班子整体虽能够做到下基层调研，但是主观上认为对基层情况相当了解，造成深入基层调查研究略显不足，没有完全按照从群众中来到群众中去的工作方法。

（八）在严肃监督执纪问责方面。政治纪律规矩淡薄。班子成员平时对分管领域工作抓得多，对党风廉政建设抓得少，班子成员对分管部门的同志和相关村两委成员的督导不到位，不能主动去发现问题，政治纪律规矩单薄，对于能看到眼中的问题，有时候碍于情面，批评指正偏软，甚至得过且过。组织纪律执行不严。领导班子对基层组织建设认识不深刻，对基层基础工作只是口头重视、表面重视。对农村存在的不稳定因素排查不到位，侧重于事后扑火，出现上访问题才重视，不惜代价去处理，对预防问题不重视，不能将潜在不稳定因素消除在萌芽中，导致小事拖成信访事件，牵扯精力大，工作处于被动。党风廉政建设不深入。在党风廉政上，具体案件更多依靠纪委同志，没有做到对重要的工作党委部署、重大问题党委过问、重点环节党委协调、重要问题线索党委督办，没有带头研究镇党风廉政建设和作风建设工作计划，党风廉政建设长效机制还未形成。

二、产生问题的原因分析

深刻剖析上述问题产生的根源，是镇领导班子及成员主观方面的原因造成的，概括起来主要有以下三个方面的原因：

三是担当务实精神不够。镇党委开展基层工作，更多地考虑上级考核指标，考虑观摩排名成绩，没有站在群众的立场、角度，真正发挥基层政府的服务作用，导致很多工作唯上不唯实；班子成员的权力观、地位观和利益观有所偏离，岗位定位过多停留在领导班子的感受上，个人的理想追求、政治追求与履职尽责脱节，导致出现有好处、有政绩抢着干，有困难、有责任就互相推诿的问题。干事创业的劲头变小，奋发有为的锐气变弱，考虑想工作少了，担心自己多了，以民为本、执政为民的理念和全心全意为人民服务的宗旨意识有所松懈，缺乏换位思考的感情认同，密切联系群众的作风不够深入，习惯坐在办公室想办法、出主意，对群众需求的了解掌握地不深、不透、不全，缺乏严细深实的精神。对一切依靠群众的认识还不深刻，没有清醒认识党全部力量的源泉在于密切依靠最广大的人民群众，随着个人职务的升迁，滋生了骄傲情绪和优越感，自以为能力比他人强、对社会贡献大，碰到困难没有向基层干部和群众请教学习，不注意吸取群众首创的新鲜经验，导致解决难题的办法不多。从群众中来、到群众中去的实践还不到位，调查研究隔层纸，问需于民流于形式，真正接触群众和深入实践不够，对群众诉求反应不敏感、反馈不及时，敞开大门让群众参与少，导致一些工作与群众期盼存在差距。

三、今后努力方向和整改措施

三是要持之以恒严肃政治纪律，对党忠诚老实。把忠诚作为党委班子第一位的政治要求和职业品格，始终站在党的立场说话做事，始终与党同心同德，以政治纪律为准绳，说老实话、办老实事，忠于信仰、忠于党、忠于人民，坚定地做让组织放心、让党和人民放心的老实人。同时，要心明眼亮、头脑清醒，始终保持政治敏锐性，不断增强政治鉴别力，不为传闻谣言所惑，不为杂音噪音所扰，旗帜鲜明的批评纠正党员干部不正确的言论，始终在思想上和行动上与党中央保持高度一致。

四是要持之以恒加强组织建设，锤炼干部队伍。着力带头整治慵懒散浮拖等问题，解决脱离群众、工作方法简单、官本位思想突出等官僚主义问题，切实增强攻坚克难的精神、抓落实的力度、破难题的勇气，切实把抓落实作为履职尽责的本分、把重实干作为成就事业的基础、把办实事作为造福于广大群众的追求、把求实效作为一切工作的目标，努力形成精神更加振奋、作风更加清新、工作更加务实的党委班子良好形象。同时，深入农村，深入群众，俯下身子，放下架子，直接听取群众意见，认真解决群众需求，进一步畅通群众诉求表达渠道，坚持领导干部接访日制度，对通过网上民声、市长公开信等渠道反映出的每一个民生问题都要建立台账，责任到人，限期整改；认真落实干部驻村制度，每周对驻村情况进行调度；不打折扣地落实好上级各项惠民政策，最大限度地维护群众利益，扎实做好为民办实事工作，切实提高群众满意度；严格按照三个区分开来，保护那些作风正派又敢作为、锐意进取的干部、为敢担当的干部担当，最大限度调动干部积极性、主动性、创造性。

五是要持之以恒加强作风建设，保证清正廉洁。班子成员带头严格遵守党员领导干部廉洁从政有关规定。认真执行党风廉政建设责任制，按照年初制定的班子分工，加强职责范围内的党风廉政建设的督促指导，对分管领域、所包片上的违纪问题和不正之风，真抓真管、敢抓敢管，不断提高党风廉政建设水平；严格遵守《党员领导干部廉洁从政若干准则》的要求，筑牢思想道德防线，守住廉洁从政底线，摒弃特权思想，发扬艰苦奋斗的优良传统，领导班子至少每季度组织廉政警示教育学习；另外，严格落实好三公经费审核，细化机关管理制度，进一步完善公务接待、公车管理、党委政务公开等制度，提高领导班子勤政廉政意识，不接受超标准接待，不接受土特产，不搞特权，杜绝公车私用、公款吃请等行为，厉行节约、反对浪费，建立健全机关节约用水、用电等制度，进一步带头正

一、贯彻中央、省市有关精神，遵守政治纪律等方面存在的问题

（一）贯彻执行民主集中制方面

1．思想认识有偏差。对民主集中制作为我们党和国家的根本组织原则和领导制度理解不深不透，仅仅当作一般的原则、一般的要求甚至一般的工作方法，对民主集中制的重要性认识不足。比如：部分同志对民主与集中的关系认识不清，把民主同集中分开来看，有时认为开会就是集中、征求意见就是民主，没有认识到民主与集中的辩证统一性。

2．发扬民主不充分。对民主集中制的宣传教育方式简单、资料单调，存在文件传达多，系统教育少的情景；在倡导发扬民主方面力度还不够，个别同志在没有关系自身利益调整时，存在不闻不问，被动应对的情景，对一些基本的决策程序，议事规则不很清楚。

3．参与讨论不主动。个别同志全局意识还不够强，没有履行好民主参谋、协助决策的作用，在党组会议上，只关心自我分管的领域，对不直接分管的工作发表意见不主动、不充分，发表意见随大流，多数时候没意见。

（二）遵守党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律方面

1．政治职责意识减弱。一是忧患意识不足。部分同志没有站在夯实党的执政基础的高度来抓党的思想建设、组织建设等工作，对新时期党面临的四大危险、四大考验认识不深，对我国改革发展进程中遇到矛盾和困难，比如：有些同志对贫富差距拉大、行业分配不公、少数人价值观扭曲、一切向钱看等社会问题缺乏正确认识。二是政治敏锐性不高。没有用政治眼光去看待社会上一些损害党的形象和威信的言行，对一些苗头性倾向性问题警惕性不高，甚至视而不见、麻木不仁，缺乏应有的政治职责和历史担当。比如：对当前网上流传的反动段子，一些信件、信息和1元人民币上的反动标语警惕性不足，认为这些都是小打小闹、成不了气候，没有意识到问题的严重性。再如：个别同志对保密工作不够重视，不遵守保密相关规定，随意丢弃废弃红头文件或复印涉密文件。三是大局意识不强。存在必须的本位主义思想，在贯彻执行中央路线、方针、政策和省市决策部署上，研究本单位利益多，研究全局利益少，致使出现贯彻落实上级政策精神打折扣、不到位现象。

2．组织纪律放松。一是思想涣散。有的同志整天无所事事，不思进取，不注重学习新的理论知识和工作技能；有的工作时间迟到早退、串岗闲聊、办私事、擅自脱岗。二是工作作风懒散。有的开会布置多，真抓实干少，擅于上有政策，下有对策，以文件落实文件，以会议落实会议；有的喜欢在办公室调度工作，发号施令，深入基层调研摸底少，即使是下到基层，也多为走马观花、蜻蜓点水；三是组织观念淡薄。个别同志纪律观念淡薄，不参加组织安排的活动，不理解组织的教育和群众监督，习惯于不请示、不汇报、不作为；一些团体活动，如开会、学习等想来就来，想去就去，凭个人兴趣参加活动，随意缺席也不请假。

3．廉政纪律有待加强。一是抓党风廉政主体职责意识不强。个别班子成员一岗双责意识不强，认为党风廉政建设是办主要领导和纪委书记的事，与自我无关，对分管领域的党风廉政建设过问较少。二是监管惩防失于松软。只注重制度建立，不注重制度执行，制度没有成为带电的高压线。有时甚至对已出现苗头问题的干部有护短避丑心理，高举轻放，惩戒不力。比如：对迟到早退、擅自离岗、上班做与工作无关的事等问题，没有严格逗硬惩罚，仅仅发份通报、口头批评就了事。三是教育警示未触及灵魂。对干部廉政思想教育不重视，满足于参观警示教育基地、观看警示教育影片、剖析几个案例，形式陈旧，效果不好，未真正起到震慑和警醒的作用。

（三）贯彻执行中央八项规定及省市有关规定等方面

1．贯彻中央八项规定、省委省政府十项规定和市委市政府实施办法等方面情景。八项规定出台后，班子时刻注意带好头，从自身做起，从具体问题改起，切实抓好规定的贯彻落实。2014年，三公经费和各类会议、活动费用与去年同期相比均有大幅下降。但在具体执行过程中仍还存在一些问题：一是认识含糊。对作风建设的长期性、艰巨性、复杂性缺乏清醒认识，认为抓作风转变可能会一阵紧一阵松，有等一等、跟着走、观望的心态。二是执行不力。在省市有关公务接待、因公出差等细则出台前，公务接待存在陪餐人数偏多、公务出差存在标准不统一的情景。三是监管不严。部分同志抱着此刻是人情社会的错误思想，认为水至清则无鱼，管太严不利于工作开展，所以对业务处室和派驻队伍执行八项规定督查少、放得宽。

3．抓好巡视组反馈问题整改方面。结合中央巡视组反馈的问题，组织干部职工进行了自查自纠，做到即知即改、立行立改。经过自查还存在以下几方面问题：一是车辆管理还需加强。对车辆的日常监管还需进一步规范，对违反交通规则的行为需强化惩治，杜绝出现车轮上的浪费。二是选人用人方面还需改善。对《党政领导干部选拔任用工作条例》、《xx市党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法》等规章制度学习不够深入，具体措施还不够细化，选拔任用程序还不严格；对干部德、能、勤、绩、廉等方面情景考察不深入、掌握不全面；干部档案材料不够规范；对中层干部和普通干部培养重视不够，未制定鼓励干部职工加强学习的激励机制和办法。三是庸懒散浮拖的现象还有空间。在专项整治过程中，共梳理出党员干部职工有关庸懒散浮拖的问题26个，在具体工作中需持续抓好整治。

（四）坚决反对四风，履职尽责、攻坚克难方面

1．形式主义依然存在。学习图完成任务，甚至把学习当放松，停留在形式上，未能入脑入心，未能结合实际深层次思考。会议多、会议长、文件多、材料多的情景没有得到彻底改善。比如：有些专项工作，无实质性资料，文件、简报满天飞，只求形式，不求实效；有时上级开会发文后，打着贯彻落实可是夜的旗号，在精神还没吃透、措施还没研究成熟的情景下依样画葫芦开会发文，表面上是讲政治、落实快，实际上是典型的形式主义。

2．官僚主义还有残余。联系服务群众不深入，习惯于坐在办公室遥控指挥，电话指示、文件指导，闭门造车、不接地气，凭经验办事，不深入了解困难，不主动为开展工作创造条件、出点子，加之个别处室内部分工不明确，导致具体做事的同志方向不清、措施不明、疲于应付。对干部的关心和培养不够，关心关爱少，交心谈心少，到派驻队伍调研少，没有与下属真正打成一片。部分同志服务意识还不够强，工作拖拉，效率低下，对派驻队伍反映问题和群众合理诉求，有办理不及时、不认真的情景。比如：xxx

3．勤俭节俭意识不足。虽完善了经费管理使用相关制度，但从严要求、从严管理还不够，态度还不够坚决，措施还不够得力，导致出现一些不合理支出和铺张浪费现象。比如：个别同志节俭意识差，电灯、电脑、空调、饮水机通宵开；食堂吃饭浪费粮食现象也还存在；公务用车管理还有待加强，公车违反交通规定的问题还时有发生；好面子穷大方，在会务筹备、活动组织过程中，讲排场，论规格的思想在必须范围仍然存在。

4．履职尽责还存在差距。自我感觉良好，有松一松、看一看、歇一歇的倾向，干工作只图完成任务、追求过得去，没有从更高的标准、更好的成效去思考，工作的主动性、进取性不足，这实质是履职尽责不到位的表现。比如：xxx。

5．攻坚克难缺少主观能动。有的同志革命意志消退，开拓进取精神减退，不愿再甩开膀子干事，如：部分同志在抓工作、抓落实方面做得不够，工作布置之后能拖就拖、能推则推，落实党组和全办统筹安排的工作不及时、不主动。有的工作凭经验、吃老本，只求过得去、不求高标准，没有求进求为、锐意进取。比如：xxx

二、存在问题的原因分析

管委办班子对查摆出来的问题进行了认真分析，主要有以下几方面的原因：

（一）梦想信念松动，精神懈怠缺钙。存在重业务、轻理论的思想，放松理论修养。一是没有看到思想政治建设的重要性。对政治理论学习的重要性认识不足，自我感觉大道理都懂，政治上是很坚定的，是经得起检验的，不会出什么问题。认为理论功底、梦想信念是对高级干部的要求，县处级以下干部主要是抓落实、做具体工作，只要踏实肯干、不出大的政治问题就能够了，梦想信念坚不坚定无关大局，理论水平再高也没有实质意义，从而淡化政治学习和党性修养，疏于学习提升，思想上放松警惕，精神之钙不足，梦想信念淡化。二没有看到思想政治建设的紧迫性。认为梦想信念是否坚定在和平时期和日常工作中看不出来、显不出来，经过思想政治建设来强化梦想信念短期内也不能见效。在思想上有惰性，奉行经验主义、实用主义、本本主义。固守陈腐的观念、传统的习惯、往日的经验，抱残守缺，忙于日常事务，学习兴趣不高，态度消极。对落实工作有用的学一点，关系不大的就放一放。死记硬背，生搬硬套，学习效果不明显。三是静不下心来抓思想政治建设。不重视理论功底和理论素养的提升，梦想信念上得了软骨病，缺了精神之钙，世界观、人生观、价值观这个总开关问题没有解决好，在思想上失去了对四风问

题的深刻认知力，在行动上缺乏坚实的抵抗力。

（二）宗旨意识淡薄，群众观念模糊。班子成员大多从基层做起，常常自认为来自群众、与群众联系紧密，实际上随着位置的提升和宗旨意识教育的放松，群众观念逐渐模糊，认识和践行群众路线发生了偏差，淡忘了党的群众观点和群众路线，脱离基层和群众。一是群众意识弱化。有唯上心理，轻视群众，觉得群众不满意只是个体现象，而上级不满意就会直接丢帽子，只从个人得失看待群众，没有从党的执政基础、党夺取胜利的政治和历史高度看待群众，没有解决好为了谁、依靠谁、我是谁的问题，淡忘了为人民服务的根本宗旨，导致工作目的扭曲和工作方法变形。二是官本位思想依然存在。以官为本，干工作为了求官、保官、升官。由于官本位思想作祟，弄虚作假，虚报浮夸，骗取虚荣现象不可避免；明哲保身，不求上进，不求有功，但求无过的现象显现。三是批评监督制约机制不完善。个别党员干部奉行好人主义的处世哲学，在价值观中讲中庸，擅长歌功颂德、评功摆好，不扎实开展进取、健康的思想斗争，理解不了应有的批评，使群众监督难以开展起来。

（三）党性修养弱化，标准要求降低。班子成员平均年龄偏大，老资格比较多，对自身的要求有所放松，群众观念有所减弱。一是党性修养放松。受潜规则冲击，价值观念发生变化，觉得多做多错、少做少错、不做不错，干好干孬一个样，修养高低一个样，产生划船思想，党性修养产生放松，比较三严三实、好干部要求和焦裕禄等先进典型，确实感到党性修养水平存在差距。正是由于党性修养把关不严，为四风问题滋生、滋长供给了温床。二是自认为党性修养能够了。觉得受党教育多年，修养已经不低了，比上不足比下有余。干事创业热情不高，不思进取，工作能应付则应付、能敷衍则敷衍，拼搏进取的劲头减退。三是认为个人素养差不多了。觉得全国此刻有8600多万党员，差不多家家户户有党员，很多党员水平比自我低；同时，觉得有些比自我位置高的党员干部党性修养还不如自我，原先熟悉的一些同事修养不如自我也得到了重用提拔，感觉提高修养费力不讨好，没有多大现实意义。

（四）职责意识淡化，放松了刚性约束。心理懈怠，船到码头车到站，不愿多干事，不想多谋事，只求平稳过渡，缺乏担当。一是看重个人得失。对于不属于自我分管的工作，能够不管的就尽量不管，事不关己高高挂起，该提醒的时候碍于情面没有及时提醒，该发表意见的时候也很少作声，总觉得自我发表了不一样意见会让别人难堪，也担心自我丢面子，表面上看是当好人、做好人，其实是私心在作怪。二是依法执纪意识弱化。执纪问责存在好人主义，对作风建设发现的小毛病不闻不问。有问题讲情面，执纪问责打折扣、搞变通，能捂则捂，有责不问、重责轻处，名为保护，实则纵容、姑息迁就。三是刚性约束放松。个别同志忽视艰苦奋斗精神的再教育，缺乏对艰苦奋斗精神的正确认识，淡忘了艰苦奋斗精神和厉行节俭作风。总认为经费预算反正是财政拨款，不用白不用，思想上有拜金主义作祟，错误地认为只要不揣进腰包就不算违纪。

三、今后的努力方向及整改措施

针对查摆出来的问题，办党组将以三严三实为准则，立说立行、立查立改，以优良的党风带政风、促作风，确保取得实实在在的成效。

（一）强化理论武装，加强党性锻炼，增强政治定力

（二）强化宗旨意识，践行群众路线，坚持与人民群众的血肉联系

一是密切联系服务群众。按照五进工作要求，定期带队深入联系辖区企事业单位、对口帮扶村，开展集中走访。落实三视三问工作法，完善走访群众记录制度，坚持记民情日记。实行月走访、季例会、定期走访制度，领导干部每月定期下访不少于2次，每年深入一线调研时间累计不少于60天。二是认真处理群众来信来访。热情接待来访，及时处理来信，做到件件有落实，事事有交待，切实解决群众提出的实际问题。同时，经常向群众宣传有关城市建设、安全法规、交通管理和市场经营方面的政策和措施，赢得群众理解和支持。三是做好联系服务工作。加强与辖区企事业单位以及市级派驻队伍主管单位的联系，充分听取在办事效率、服务企业、服务基层、服务群众和与派驻队伍主管部门工作联系上有哪些需要改善的地方，应采取哪些有效措施和方法。四是加强与机关和派驻队伍干部交流。定期开展组织活动，班子成员主动以普通党员身份参加支部活动，主动与机关干部交流谈心，进取营造良好的工作氛围。同时，创新服务形式、丰富服务资料、增强服务实效，创造派驻执法队伍良好工作条件，关心关注派驻队伍干部成长。

（三）扎紧制度笼子，强化依法行政，健全党要管党、从严治党的长效机制

一是健全科学民主决策机制。牢固树立民主意识，大力弘扬民主作风，在决策前慎密论证，广泛征求各方意见，凝聚团体智慧，为科学决策供给准确依据、打牢群众基础。完善并严格执行党组班子议事工作制度，党组会议题至少提前两天分送至每位班子成员，留足充分论证、提出修改、提议评议的时间，确保重大问题由团体充分讨论和决定，进一步提高决策科学化和民主化水平。二是健全抓班子带队伍机制。践行三严三实要求，大力整治庸懒散浮拖等问题，切实把抓落实作为履职尽责的本分、把重实干作为成就事业的基础、把办实事作为造福于民的追求、把求实效作为一切工作的目标，努力构成精神更加振奋、作风更加清新、工作更加务实的干部队伍良好形象。以三严三实好干部和五懂干部为标准，坚持注重实绩、群众公认的用人导向，抓好育、引、选、用关键环节，细化完善两测三谈一评价日常考察考核方式，全方位掌握干部思想工作等情景，递进培养、动态跟踪管理优秀年轻干部人才，切实配强班子、建好队伍。三是健全惩腐治贪机制。认真履行党风廉政建设主体职责制，班子成员带头履行一岗双责，当好党风廉政建设的明白人职责人和带头人。深入推进惩防体系建设，健全改善作风的常态化机制，强化权力运行制约和监督体系建设，不断推进纪律检查体制改革创新。建立健全教育警示机制，每年组织班子成员和党员干部到警示教育基地理解警示教育，并撰写心得体会，让廉政教育入脑入心、触及灵魂。

（四）长抓正风肃纪，建立长效机制，以作风建设的实际成效取信于民

聚焦四风问题，持续抓好11+x和庸懒散浮拖专项治理，坚持零容忍，行动真逗硬，在转作风树新风上下深功夫苦功夫。一是改善文风会风，坚决取消一切没有实质资料和作用的会议、活动和文件。二是以建设学习型党组织为抓手改善学风，以优良学风促进党员干部不断提高学习本事和知识素养。三是狠刹老爷作风，严查工作混日子图清闲，得过且过、松松垮垮，人在曹营心在汉，总是不在状态的问题。四是督查督办全覆盖，对贯彻落实迟缓、上有政策，下有对策、有前手，无后手、临门一脚乏力、有令不行、有禁不止等执行不力问题进行严肃查处。五是严肃查处办事不公、优亲厚友、以权谋私、与民争利、吃拿卡要等违法违纪行为。六是健全领导班子和领导干部科学考核评价体系，切实解决政绩观不正确的问题，使落实科学发展观真正成为自觉行动。七是大力整治行政行为不规范问题，严肃查处执法不公，办关系案、人情案、金钱案，收红包、拿回扣等行为。八是严肃查处领导干部个人或者借他人名义违规经商办企业、在企业兼（任）职等问题。九是严格执行公车管理使用有关规定，规范办公用房使用管理，严肃查处违规行为。十是坚持正确用人导向，整治违规选用干部等不正之风，细化完善两测三谈一评价日常考察考核方式。十一是做好裸官吃空饷等问题的日常监管，一经发现立即按程序予以处置。

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