小城市建设工作总结5篇
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小城市建设工作总结篇1
一、组织推动和任务完成情况
西宁市作为全国入选试点城市中西北唯一和省会唯一的试点城市,在生态环境部、省委、省政府的坚强领导和国家技术帮扶组的大力指导帮扶下,试点以来,西宁市立足“三个最大”省情定位,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平生态文明思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,全面落实“四个扎扎实实”重大要求、奋力推进“一优两高”战略部署,坚守生态优先、绿色发展的幸福西宁成长坐标,将“无废城市”建设作为西宁市打造绿色发展样板城市的重要实践载体深度融合,认真谋划,科学布局,高位推动,稳步实施,达到了预期目标,取得了较好成效。一是提高政治站位,强化组织领导。市委市政府高度重视,成立了以市长为组长的试点工作领导小组,下设农业、工业、生活、综合四个办公室,由分管副市长分别担任副组长推进试点建设工作。市委常委会、深改会、市政府常务会、专题会先后多次研究部署试点工作,定期听取试点工作汇报,提出具体工作要求,强化了试点工作组织领导。二是明确目标任务,全力推进建设。市委、市政府印发《西宁市“无废城市”建设试点工作方案》,市无废办细化重点指标、任务、项目,制定年度重点任务分工,列出责任清单、任务清单和项目清单,明确时间表、路线图,同时建立了联席会议、协调调度和信息报送等制度措施,按时序、进度要求,积极先行先试、稳步推进。33个责任单位全部制定各领域子方案开展工作,保障了试点工作整体有序推进。三是强化考核监督,压实各方责任。市委组织部将“无废城市”建设试点工作纳入年度绩效目标考核,每季度实施调度考核,有效推动无废城市试点工作进度。市人大代表在“两会”提出建议,对“无废城市”建设工作提出要求,2020年10月,市人大常委会组织各委员、人大代表组成专项视察组,对“无废城市”建设试点工作进展情况进行专项视察,对人大代表关于“无废城市”建设方面的建议进行督办,有力促进了西宁试点工作的开展。
截至目前,西宁市《实施方案》中确定的116项指标、任务、项目进展总体顺利,达到预期。指标方面:44项重点指标中按照现有正式公布的统计数据并已经完成的有33项,尚未正式公布相关数据并经测算预计完成的11项。任务方面:46项重点任务中,已经完成40项,尚未到完成期限或需持续推进的6项。项目方面:26个无废项目中有13个已经建成投运,另外13个项目正在按时序正常推进,预计将如期完成。
二、主要做法和示范模式
试点以来,西宁市认真把握国家试点要求,以“绿色减量化、生态资源化、安全无害化”为目标,以补齐固废基础设施短板、凝练创新特色固废管理体系,加强无废理念宣传教育为重点,按照“以绿色发展样板城市建设为一个核心引领驱动,在工业、农业、生活三大领域同时发力延伸固废产业链条,不断完善制度、技术、市场、监管四项体系建设打造示范,创建n个绿色无废细胞引导全民共建”的“134n”工作思路,积极打造西部高原生态脆弱地区的无废模式,重点开展了如下工作。
(一)绿色引领推动固体废物源头减量
将“无废城市”建设工作与绿色发展样板城市建设有效融合,结合“西宁蓝”“高原绿”“河湖清”等六大行动统筹推进,积极推动固体废物源头减量。工业方面:积极优化化工、冶炼等传统产业结构,大力发展锂电产业和光伏光热产业,推动工业循环化、资源化、生态化发展,走“新能源”和“亲环境”绿色发展模式,单位gdp能耗同比下降7.5%,工业固体废物产生强度预计下降至0.85万元/吨。深入实施绿色制造工程,加快构建绿色制造体系,积极开展“绿色园区”、“绿色工厂”申报培育工作。2019年以来,先后有南川工业园区获批国家级“绿色园区”,青海瑞丝丝业、青海祁连山水泥有限公司等8家企业获批国家级“绿色工厂”,青海云天化国际化肥有限公司17个制造产品纳入国家第五批绿色制造名单,有力促进了产业绿色转型,绿色品牌的建设为引领行业和地区绿色转型升级发挥了以点带面的示范作用,进一步提高了绿色发展水平,绿色制造体系建设工作取得重大突破,绿色制造体系建设迈上新台阶。农业方面:结合青藏高原农牧业发展特性和特殊的气候、地理环境,坚持生态保护优先、技术支撑领先,净化产品环境,大力推进农业投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化,促进农业发展与生态环境保护协调统一。实施农畜产品质量安全保障工程,建成湟中区全国绿色食品原料(蚕豆)标准化生产基地、大通县全国绿色食品原料(马铃薯)标准化生产基地等5个生产基地共计86.6万亩;强化绿色、有机、地理标志和良好农业规范农产品认证,青蒜苗、胡萝卜等32个产品通过绿色食品认证,农产品品牌建设提档增速。通过推广生态调控+推广应用水肥一体、生物+理化防控等绿色高效技术,不断提高绿色标准化种植水平,2020年绿色食品、有机农产品种植推广面积达到35%以上。围绕省部共建全域绿色有机农畜产品示范省创建,推广“有机肥+有机叶面肥”、“有机肥+轮作倒茬”、“有机肥+有机叶面肥+水肥一体化”等替代技术模式,完成化肥农药减量增效行动63万亩,补贴发放有机肥7.7万吨,2020年化肥农药用量较2018年分别减少41.9%和32.9%,有效强化了农业绿色生产路径,提升了农业绿色供给质量。生活方面:积极宣传普及《西宁市绿色生活公约》,深入实施《关于普及生态文明倡导绿色生活方式的实施意见》,深入推进“光盘行动”、倡导绿色出行,多角度多途径引导公众积极践行“无废”生活。制定《西宁市进一步加强塑料污染治理的实施方案》,努力探索环保可替代产品,在典型超市、市场开展试点,可降解塑料袋等产品推广成效明显。落实《西宁市生活垃圾分类管理办法》,截止2020年底,全市25个街道办事处、106个社区、350个居民小区、105个机关企事业单位、115所学校和3家市级医院进行生活垃圾分类试点。全市生活垃圾分类覆盖居民累计30.4万户,达标占比95%,市民践行绿色无废生活方式的积极性越来越高。
(二)打造链条推进固体废物综合利用
结合城市发展规划和产业布局,积极培育和引进固废领域龙头企业,优化产业结构,大力实施清洁生产,加大科技研发和投入力度,积极改进工艺水平,构建特色循环链条,提升固体废物综合利用处置质量,26个“无废城市”建设项目累计预算投资近43亿元。截至目前,西宁市10条固废利用处置链初步成形。
1.一般工业固废综合利用链条。结合西宁市产业发展特点,巩固与探索,促进新、老行业工业固体废物综合利用质量和效率双提升。牢牢巩固粉煤灰、电石渣、炉渣、冶炼废渣等传统行业重点产废种类综合利用途径,积极培育青海新型建材工贸有限公司等综合利用龙头企业,电石渣、炉渣等综合利用率达到100%。布局引进青海永晟新型墙体材料有限公司等7家综合利用企业,在有序消纳粉煤灰的同时降低了砂石开采量。积极推动动力蓄电池、太阳能板等新产业产废种类综合利用途径探索,通过巩固与提升,初步测算2020年一般工业固体废物综合利用率稳定在93%以上。
2.危废综合利用与安全处置链条。以工业危险废物产生量最大的重金属冶炼、电解铝行业为重点,依托重点技术、重点项目延伸产业链条,电解铝、铝加工--铝灰渣--氧化铝、铝锭产业链和电解铝、铝加工-铝灰渣-聚合硫酸铁、三氧化铁的铝产业链条及电解锌-锌冶炼尾渣-铅、锡、铋等有价金属回收-尾渣水泥窑协同的锌产业链条链接成功,运转顺畅。初步测算2020年危险废物综合利用率将提升至35%以上。
3.农牧业畜禽粪污综合利用链条。以建立种养循环发展模式为核心,促进畜禽粪污综合利用链条延伸和巩固。在农业区,搭建“政府补贴建设粪污资源化利用设备+专业公司定期清运+集中有机肥生产+有机肥就近土地消纳”的新模式,逐步解决中小规模养殖场粪污综合利用难问题。在农牧交错区,围绕湟源县环南山、环北山,湟中区小南川、环拉脊山,大通县环大板山5个环山草食畜养殖开发带产业布局,强化生态养殖、高效养殖和健康养殖,扎实推进生态牧场建设步伐,打造“规模化种草-饲草科学化加工利用-绿色养殖-畜产品加工-有机肥加工-有机种植-市场化销售”一体化发展模式,实现畜禽粪污就地就近消纳。预计2020年全市规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上,规模化畜禽养殖场(小区)畜禽粪污综合利用率达到75%以上。
4.高原农作物秸秆综合利用链条。瞄准高原农作物秸秆收贮体系短板,根据地形分布、地块大小,以种植合作社为单位补贴配备不同规模、不同性能秸秆打捆机,修建秸秆储存库,初步解决秸秆回收难问题。针对高寒气候条件下秸秆直接还田效率低等问题,推进机械化粉碎还田、过腹还田技术替代直接还田,秸秆直接还田率由2018年的70%降至2020年的40%。在设施农业集中区,开展生物反应堆秸秆利用示范,通过增加地温、提高肥力,在利用同时提升农产品质量和产量。通过巩固与提升,重回收、扩途径、大循环的秸秆综合利用链条初步成形,培育和壮大农作物秸秆企业和农民专业合作社等专业化组织,初步测算2020年全市秸秆综合利用率达到85%以上。
5.农用残膜综合利用链条。在开展全膜覆盖栽培技术推广等工作的同时布置安排残膜回收工作,在实行“谁供应、谁回收,谁使用,谁捡拾,谁回收,谁拉运”运行模式的基础上继续探索保证金和后补助制度,有效破解农用残膜回收难题。扶持当地已有地膜生产企业,采用贴息、减免资源综合利用企业所得税等方式,支持企业建成农用残膜回收利用生产线,制定印发《加强农膜使用管理促进残膜及农药兽药包装废弃物回收处理的指导意见》,以制度固化“户收集-地膜供应企业回收-再生企业残膜利用体系”。通过试点工作,“企业回收、农户参与、政府监管、市场推进”的闭环运行机制逐步健全,2020年农用残膜回收利用率提升至90%,农田白色污染问题基本得到解决。
6.农兽药包装废弃物回收处理链条。建成以“市场主体回收+专业机构处置+公共财政扶持”为主要模式的农药兽药包装废弃物回收处置体系,全市共设立76个回收点,其中农药包装废弃物由农药供应方负责回收运输和临时贮存,兽药包装废弃物由县、乡(镇)兽医站和各兽药经营店负责回收,并通过政府采购、招投标等方式委托兽药经营企业负责兽药包装废弃物的归集和运输。2020年回收农药、兽药包装废弃物回收处置率预计达到90%以上。回收后的包装废弃物统一由企业负责委托有资质单位进行无害化处置,有效降低农药包装废弃物污染隐患,维护田间地头生态环境安全。
7.再生资源回收利用链条。修订完善《西宁市再生资源管理办法》,合理规划西宁市再生资源回收行业布局,持续加强再生资源回收网络体系建设。整合、改造现有回收网点,引导生活垃圾收运网络与再生资源回收网络“两网融合”,建设再生资源分拣中心,配套基础设施建设项目,甘河工业园区开工建设废旧塑料综合利用生产线,云海循环经济绿色产业园区建设稳步推进,再生资源回收利用设施短板不断补齐,解决可回收物的收运处理问题。2020年,日均1300余吨涉塑、涉纺、涉金属、涉纸、涉电子产品等可回收物和易腐垃圾分别进入可回收和无害化处置网络,生活垃圾回收利用率达37%。
8.餐厨垃圾收运处置一体化链条。制定《西宁市餐厨垃圾收运处置企业监管考核办法》和《西宁市政府购买餐厨垃圾收运和处置服务操作办法》,进一步加强对餐厨垃圾收运处置企业在收集、运输、处理等环节的监督、管理。集中式餐厨垃圾处置规模扩大、异地搬迁工程取得积极进展,确定了与生活垃圾焚烧发电项目协同的处置模式。优化提升了“政府政策支持+项目企业运作+收运处置一体化”的运行模式,实现了城市餐厨垃圾收运处置全覆盖,餐厨垃圾资源化处理率达到95%以上,有效杜绝“地沟油”和“潲水猪”进入食物链,坚决保障了食品卫生安全和人民群众身体健康。
9.医疗机构可回收物综合利用链条。制定《推行医疗机构可回收物分类回收指导意见》,建立了医疗机构可回收物清单,明确了医疗机构可回收物类别,为医院可回收物回收利用奠定了基础。在市级公立医院开展可回收物回收利用试点工作,引进有资质的废物资源利用企业,铺设可回收物回收通道,稳固资源化利用链条,最大限度对医疗机构可回收物开发利用。由资源回收企业向医疗机构提供互联网溯源平台,通过互联网、物联网等信息化技术手段实现医疗机构内输液瓶(袋)及其他可回收物的追溯体系;实现科室产生→医疗机构暂存→回收转运→后端加工处理的全过程、全产业链的溯源及全流程信息化监管,达到来源可查、去向可追、节点可控、责任可究。
10.规划城市生活源固废闭合环路。按照多源固废综合协同利用、能源梯级使用、二次污染统一控制的集中利用处置的思路,以基础设施短板问题为导向,以西宁市生活垃圾焚烧发电项目为中心,筹划集生活垃圾分拣中心、大件垃圾处置中心、绿植垃圾处置中心、餐厨垃圾提标扩能项目等处理为一体的城市生活固体废物综合利用循环经济产业园,将零散城市生活固体废物回收利用处置点、链条链接形成闭合环路,从根本上解决城市生活源分类收集处置问题。截至目前,西宁市生活垃圾焚烧发电项目建设进度良好,餐厨垃圾提标扩能项目基建工程已开工,生活垃圾分拣中心建设等项目完成可行性论证,城市生活源闭合环路已初现框架。
(三)完善体系打造无废示范模式
针对西宁市固体废物管理方面存在的固体废物利用不畅、处置能力不匹配、体制机制不完善等突出问题与实际问题,精准识别主要固体废物在产生、收集、转移、利用、处置等过程中的薄弱点和关键环节,对症下药。以完成体系建设积极打造无废模式,为其他城市提供示范。制度体系:制定印发《加强农膜使用管理促进残膜及农药兽药包装废弃物回收处理的指导意见》,促进残膜及农兽药包装废弃物长效机制建立;出台《西宁市加快推进绿色建筑发展奖励办法》、《西宁市餐厨垃圾收运处置企业监管考核办法》等,通过激励政策,强化制度正向引导;修订《西宁市再生资源回收管理办法》、制定《农村生活垃圾监管制度》,出台《推行医疗机构可回收物分类回收指导意见》,补齐关键环节制度短板。技术体系:充分发挥科技项目引领带动作用,将固体废物源头减量、资源化利用和安全处置技术研究等内容纳入《2020西宁市科技计划项目申报指南》并组织相关单位积极申报,自2019年以来共立项支持“西宁市化肥农药减量增效关键技术研究”、“种养一体化生态循环模式在牦牛舍饲养殖中的示范推广”、“铝熔炼危险固废处理及资源循环利用技术研究”、“bim技术在餐厨垃圾处理及废水处理行业的应用”等科研项目6个,补助资金340万元,带动企业努力突破技术瓶颈。及时将有关固废资源化利用和安全处置技术进行整理、分类,借助省级平台发布示范技术9项;利用西宁科技大市场网站、2020年西宁首届科技成果转移转化对接会发布和推介技术13项。市场体系:加大金融政策支持,落实《西宁市金融支持绿色发展实施方案》,有效扩大金融支撑和撬动效应,积极梳理“无废城市”建设试点项目融资需求6项5.37亿元,采取“全面推介+精准对接”模式,组织召开“无废城市”专场融资对接会,完成了对青海云海环保服务有限公司等贷款尽调工作,着力改善担保服务降成本,有效改善了“无废城市”重点项目融资环境。省农牧业担保公司对全市农牧业企业和农户实行“零”担保费率,并对银行贷款实行基准利率50%贴息,有效减轻了企业负担,全力支持“无废城市”项目融资服务。监管体系:全面落实危废管理计划网上备案、电子台账、电子联单等制度,有效实现实时监控、业务流转、预测预警。市公安局、市检察院联合生态环境部门印发《严厉打击危险废物环境违法犯罪专项行动方案》,卫健部门制定《医疗机构废弃物专项整治工作方案》,各相关监管部门积极开展危险废物、医疗废物、再生资源、餐厨垃圾等规范化处理专项整治行动,进一步规范危废、固废处置市场。全面启动公安+环保联勤联动执法机制,强化联合监管执法力度,严厉精准打击固体废物污染违法行为。
截至目前,西宁市已初步凝练了第一批4个青藏高原“无废模式”。一是机制创新促进农业残膜回收利用模式。从源头减量、回收利用、保障支撑等各个系统发力,牢固构建由户收集-地膜供应企业回收-再生企业残膜利用体系,形成“企业回收、农户参与、政府监管、市场推进”的闭环运行机制。该模式可在西北干旱农膜使用范围广的城市进行推广。二是农牧业高质量发展的生态牧场模式。合理利用天然草场、实现草畜平衡的前提下,以草养畜、草畜联动、适度放牧,减少饲养成本,以“草+畜+粪+肥”为循环闭合养殖方式,打造绿色、优质、高效生态循环畜牧业发展模式。该模式适用于西北农牧交错区并有天然草场和弃耕地、退耕地的城市。三是技术创新构建无废园区模式。通过政策引导和技术创新,在甘河工业园区开展点对点项目引进,补齐了重点产业短板,实现了产业优化和链条延伸,园区资源利用效率不断提升,同时提升园区工业固体废物兜底处置能力,促进循环经济发展。该模式适用于具备工作基础的西部重工业园区。四是西部领跑的餐厨垃圾全量利用模式。优化升级餐厨垃圾“政府政策支持、项目企业运作、收运处置一体化”的运行模式,实现了城市餐厨垃圾收运处置全覆盖,通过制度体系创新、市场体系创新、技术体系创新和监管体系创新,实现了餐厨垃圾闭环管理,谋划启动新的餐厨垃圾处置项目,打造餐厨垃圾“西宁模式”在西部领跑的“升级版”。该模式适用于在西部经济发展水平基本一致的地区。
(四)推进“细胞”建设引导全民共建
通过建立绿色无废细胞这个点,大力推进无废理念的宣传引导,形成全民无废共识。经青海省社情民间调查中心进行调查,西宁市“无废城市”建设宣传教育培训普及率为85.34%,政府、企事业单位、公众对“无废城市”建设的参与程度为80.01%,公众对“无废城市”建设成效的满意程度为83.02%。在绿色细胞建设上。一是推进绿色邮政,推动邮政快递业节能、环保发展,全市106个邮政网点和451个快递网点全部布放包装废弃物回收装置,45毫米以下瘦身胶带封装比例达97%,电商快件不再二次包装率达92.97%,投入13辆新能源车辆进行邮快件末端派送。寄递企业大力推广运用循环中转袋及可循环、共享式快递盒等新型封装用品用具,促进快递包装标准化、减量化和绿色化。二是推进绿色餐厅。制定《西宁市创建绿色餐厅活动实施方案》,通过“营造绿色发展理念、打造绿色餐饮服务、倡导绿色环保设施、提倡绿色环保容器、规范餐厨废弃物绿色处置、强化依法诚信经营”等六方面、37项具体标准,共创建35家绿色餐厅。三是推进绿色矿山。制定印发《矿产资源开发领域2020年“无废城市”建设试点工作实施方案》,从严格矿业权准入、严格开采过程监管、强化矿山生态环境保护和持续推进绿色矿山创建四个方面综合发力,全市9家生产矿山均已建成绿色矿山。四是推进绿色建筑。修订《西宁市绿色建筑管理办法》、制定《西宁市加快推进绿色建筑发展奖励办法》,配套出台《西宁市高星级绿色建筑发展奖励资金申报指南》,通过绿色建筑和建筑节能综合执法检查、日常监督等方式加大行业监管力度,确保绿色建筑和建筑节能相关技术措施落实到位。2019年以来共有278个项目按照绿色建筑标准设计,建筑面积约890万平方米,预计2020年度西宁市城镇绿色建筑占新建建筑比例超过60.5%,超过国家“十三五”绿色建筑发展规划目标十个百分点。此外,教育、民政、生态环境等部门持续推进绿色学校、绿色社区创建工作,已累计创建市级绿色节能型机关单位2个,市级绿色商场3个、市级绿色学校268个、市级绿色家庭1005个、市级绿色社区48个,共计1361个。在无废理念培育上。制定“无废城市”建设试点宣传工作方案,针对不同领域,不同宣传教育对象、采用多元宣传教育方式。在工业领域,通过组织宣讲会、讲座等形式,针对企业负责人、环境保护工作人员加大先进工艺和成功案例的宣传力度,解读与宣传源头减量、综合利用优惠政策,传播利好消息;在农业领域,借助微信群、悬挂横幅、新型职业农民培训、观摩学习等多种宣传形式,宣传秸秆、畜禽粪污、农兽药包装废弃物等农业面源防治益处,提高农民的自觉性。在生活领域,结合垃圾分类、光盘行动、低碳生活等宣传,以展览教育和体验感受为主,引导居民通过对绿色发展理念、节能减排认识和循环低碳生活、垃圾分类的互动体验,提高“无废城市”建设知晓率和参与度。
此外,制作了“无废城市”建设的倡议书、宣传折页、“西小环”漫画、微动漫、西宁“无废巡礼”短片,制作了《绿色样板、无废西宁》宣传片及画册,同时深入开展“无废”理念进学校、进机关、进社区、进企业、进农村等“七进”活动。在今年全省“两会”期间省人大组织的新闻发布会上,市政府分管副市长发布了西宁市“无废城市”建设试点工作进展情况;全国人大代表、市长张晓容在今年全国“两会”期间接受人民网采访时提出“打造青藏高原无废模式”,《人民日报》《中国环境报》《青海日报》等各类媒体先后相继为西宁“无废城市”建设试点发声,大力宣传西宁市试点工作,各类媒体刊发、转载“无废”相关信息近2000余条,推动全社会无废理念入脑入心入行,不断提高“无废城市”全民共建的意识,“无废城市”已融入西宁千家万户。
三、存在主要困难和不足
近两年试点期间,西宁市按照“边试点,边总结”的工作思路,探索总结出机制创新上的模式,积累了一定的经验和基础,取得了一些阶段性的成效,但囿于我市在市级财力、市场、技术及地缘条件等困难因素影响,我们仍存在许多困难、短板和不足,主要体现在以下方面。一是全领域循环网络构建有待加强。虽然在工业、农业、生活领域做了诸多努力和探索,形成了一些特色链条,但由于试点期限较短,“无废城市”命题又大,我们目前只完成了部分点、线与面的组合,且与先进地区相比链条仍偏短、偏粗,由线至面工作尚显不足,跨领域耦合方面留白较多。二是固废基础设施建设还有短板。城市基础设施建设仍显薄弱,垃圾焚烧发电项目尚在建设,生活垃圾分拣、有害垃圾收集转运设施尚显不足,一般工业固废无害化处置兜底能力还需提升。“小众”固体废物利用处置管理经验不足。建筑垃圾综合利用还处于小规模发展阶段,城市绿化垃圾、市政污泥、大件低值生活垃圾、报废车辆和轮胎等固体废物不断浮出水面,引发一系列新问题。三是体系建设还需进一步完善。在制度体系方面,综合管理体制机制构架初现雏形,但固体废物管理权责仍未完全清晰、明确,全过程全方位制度体系建设差距仍然明显。在技术体系方面,污泥综合利用、磷石膏高效综合利用技术仍在探索还未投入实际生产,太阳能板、锂电池综合利用技术还需继续攻关,马铃薯、油菜等作物秸秆综合利用途径单一。在市场体系方面,相较于东部发达地区,市场体量小,活跃度不够,龙头企业的领导力有限,很难形成规模化、标准化的示范效应。在监管体系方面,信息化、科技化监管水平不高,危险废物鉴别、监管能力偏弱。
四、下一步工作思路和打算
今年是“十四五”开局之年,“无废城市”建设已列入建设现代美丽幸福大西宁新征程规划,西宁将按照国家、省上新部署和新要求,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻省委“一优两高”战略部署,深入推进“无废城市”建设。重点做好以下五个方面工作。一是将“无废城市”建设试点工作与推动经济高质量发展有机统一。在已有的试点基础上做好统筹规划,把“无废城市”建设纳入“十四五”国民经济发展纲要和生态环境保护规划,与深入打好污染防治攻坚战、大力推动绿色发展样板城市建设等新要求有效整合,将“无废城市”管理理念融入工业布局与结构调整、资源能源利用、国土空间开发、城乡规划建设等领域,以无废理念助推经济高质量发展。二是继续扩展“无废城市”建设的广度、深度和融合度。在广度上,探索废水、废气和固体废物协同处理的路径和模式,全力打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战,坚持治气、治水与治废一起抓,构建“大无废”格局。在深度上,在总结各领域特色链条的基础上,继续抓细节,抓关键环节,强化链条延伸和链接,纵深打造固废处置产业链。在融合度上,利用信息技术,主动与智慧城市建设相融合,将与固体废物分类、收集、转运、处理、资源化、收费等相关的部门、企业和社区相连接,构建固体废物智能化和精细化监管平台,使固体废物的大数据管理成为“城市大脑”的组成部分。三是充分发挥试点示范效益。按照成熟一个,总结一个,推广一个的思路,加强示范模式的推广应用,努力做到打造一个产业链条、完善一项工作体系、制定一套规范标准、形成一种示范模式。一方面,将试点成功成果在省内其他市州推广应用,实现由点到面的辐射作用,为“无废青海”作出贡献;另一方面,通过国家平台将示范模式在国内同类型地区推广应用,打造青藏高原“无废模式”。四是继续四大体系建设。针对危险废物、生活垃圾、市政污泥、农业废弃物、建筑垃圾、再生资源等不同类型固体废物的继续完善体系建设,做好准入控制、回收、利用、处理、处置等各环节、全方位的制度建设,理顺监管-需求-市场-技术-产业的关系,解决产业和市场发展中的瓶颈问题,充分释放产业需求,推动形成公平竞争的开放市场。另外,强化固体废物全过程、信息化监管,推动固体废物环境治理体系和治理能力现代化。五是进一步强化宣传引导。征集并推出“无废西宁”logo,进一步创新无废宣传渠道,扩大无废宣传覆盖面,提升“无废城市”建设的知晓度、参与度和满意度;加大“无废细胞”创建力度,深入开展“无废七进”活动,将“无废”理念融入市民日常生活,引导“无废城市”建设逐步迈向“无废社会”,形成无废城市人人共建,无废成果人人共享的局面,不断增强人民群众获得感
小城市建设工作总结篇2
为确保我区创建全国文明城市工作的圆满完成,xx区教育局按照区文明办的统一布暑,在全区中小学校广泛深入地开展了创建全国文明城市,构建和谐校园的活动。现就开展创建全国文明城市工作情况总结如下:
一、加强领导,高度
重视,落实目标任务我局高度重视创建全国文明城市工作,成立了以党组书记、局长为组长、各分管副局长为副组长、各科室负责人为成员的教育系统创建全国文明城市工作领导小组,并逐一对照《xx区创建全国文明城市目标任务分解表》,各校(单位)明确了各自的目标任务,同时,对各项目标落实了责任科室,根据工作计划安排对学校创建工作进行专项督查,保证了全系统创建工作顺利推进。
二、广泛开展“四德”专题教育实践活动
结合创建全国文明城市要求,根据教师职业特点,我局以“师德专题教育与践行活动”为重点,结合学校“三风”建设,出台了《成都市xx区教育局关于深入开展师德教育活动的方案》,组织各中小学开展形式各异的“四德”活动。通过举办德育专家专题讲座,优秀班主任论坛,家长课堂等,进一步提高了教师对“四德”的认识,增强了教师践行“四德”的意识和能力。如东大街二小请来了四川省特级教师、全国青少年研究中心特约专职德育研究员钟书荣老师,从对道德的认识、德育的理解、教师的“四德”三方面作了深入浅出的讲解;庆丰小学开展了“我向身边同事学什么”的专题教育活动;区实验校举行了优秀班主任报告会等。在不同形式的四德学习活动,每个教师还联系自己的实际撰写学习心得体会,“修师德,树师风,铸师魂,精学业”,树立教师良好的社会形象,营造体质的教育行风,在全区掀起了“四德”学习的高潮,在每位教职员工心中增添了“四德”新内容,注入了新含义,赋予了新使命。2008年5月底,全系统开展了“地震中的师生情结——我和学生们的故事”师德征文活动,收集地震期间我区教师的感人事迹,宣传我区教师的光荣形象。这次活动共收到各校推荐的师德征文200多篇。本次活动评出一等奖10篇,二等奖20篇,三等奖30篇,组织奖10名,并将前15名的文章汇集成册,向全区发放。
三、构建合谐校园,广泛深入开展丰富多彩的主题活动
(一)开展“校园公德建设讨论”,在师生中积极倡导“讲究公德、崇尚文明、树立新风”。各学校通过开展志愿“践行文明,共建合谐社会”公益活动,组织“假日小队”利用节庆日和重要纪念日,深入学校附近社区、敬老院、街头等开展志愿服务和多种形式的感恩活动,营造浓厚的创建文明城市氛围。
(二)学校向学生和家长发放《文明倡导书》和《小手牵大手共创文明城》宣传资料,并及时收集家长回执单,了解学生和家长学习阅读情况,以不断完善的“学校、社会、家庭”三位一体的教育网络,扩大文明素养建设的影响范围,产生“教师以文明引导学生,学生以文明影响家庭,家庭以文明影响社会”的良性互动效应。
(三)通过各类社会实践活动,在师生中大力倡导并自觉遵守爱国、敬业、诚信、友善与社会基本道德规范,重点培养学生“文明、自律、勤奋、创新”和“爱家、爱班、爱校、爱国”的社会主义道德观。同时,要求学生“在校做文明好学生,在社会做文明好市民,在家做文明好孩子”;要求老师“在校做好老师,在社会做好公民,在家庭做好成员”。
(四)开展办文明礼仪系列活动。在师生中大力倡导和学习“文明举止”、“文明仪表”、“文明用语”、“文明行走”,举办“学校礼仪”、“课堂礼仪”、“集会礼仪”、“公共场所礼仪”等专题讲座,将创建文明城市主题教育活动,文明礼仪知识普及,日常行为规范教育紧密结合起来,培养师生培养崇尚礼仪、文明礼貌的高尚情操,做到仪表美、语言美、情感美、行为美。
(五)在各中小学广泛开展“文明城市·从我做起”、“迎奥运,讲文明,争做阳光少年”、“传承奥运精神,我是文明少年”、“安全与文明同行,守法与求知共进”等系列活动,不断加大创建全国文明城市宣传教育力度。各校还利用电子屏幕、宣
小城市建设工作总结篇3
今年以来,我局在县委、县政府的坚强领导下,在县人大、政协的的监督指导下,以提升城市综合承载力为总体目标,以城区供暖改造、保障性住房建设等民生工程为重点,以行业管理为抓手,立足职能,不断强化措施,攻坚克难,推动了各项工作健康快速开展。
一、20xx年主要工作
(一)城市道路框架不断完善。主城区,投资3943万元,实施了经二路新建、迎宾路拓宽改造等工程,新建改造道路3.7公里,铺设沥青12.24万平方米,铺装人行道花砖4200平方米。经二路新建工程,完善了城区西部路网。迎宾路拓宽改造工程,用2天时间完成基层灰土,1天时间完成混凝土浇筑,不到3天完成铺设沥青,进一步改善了市民出行条件。
城南新区,投资2.9亿元,运用bt模式,实施5条道路建设工程,道路总长xx.7公里。目前,纬十七路已完成快车道路面沥青铺设;纬二十一路、阳光路、新华路、友谊路已完成灰土施工,准备进行二灰碎石施工。全部建成后,城南新区道路框架基本形成,为开发建设奠定好基础。
(二)城区防汛工程全面完成。一是城区防汛提升工程。投资698.95万元,实施了迎宾路、晏婴路公铁立交桥等5处改造建设工程,均于5月中旬全面完成。二是配置移动式抽水设备。自行改装每小时20xx立方米的移动式抽水泵车一台,填补了城区防汛没有大型移动式抽水设备的空白,增强了城区防汛应急处置能力。三是永锋钢厂片区排水工程。投资3xx.25万元,将内径2米管道顶管穿国道308,石砌排水沟连接至四分干。目前,石砌排水沟已完成,正进行穿国道308顶管施工,预计12月中旬可完成全部施工任务。四是及时组织上路排水。实行班子成员包片、科室单位包路段的办法,将任务分解落实到人。特别是今年7、8两个月,每下大雨,系统干部职工主动上路打通阻隔,组织排水,确保了城区安全度汛。
(三)保障性安居工程进展迅速。一是续建工程。经济适用房,6栋、354套,已全部完成,准备竣工验收。廉租房,1栋、96套,正进行室外配套工程施工。二是新建工程。今年,上级分配的建设任务是:经济适用住房170套,廉租房60套,棚户区改造380套。实际建设经济适用住房216套、廉租房72套、棚户区改造380户,分别完成上级任务的127%、120%、100%。其中,经济适用住房、廉租房已完成主体,正进行后期装饰施工,棚户区改造正进行主体施工,计划20xx年12月底竣工。三是经济适用住房分配程序不断完善。在往年分配经验的基础上,调整了购房政策,完善分配细则,8个部门共同审核把关。同时,审计部门提前介入,将以往的分配后审计改为公示分配前审计,避免了违规现象。目前,367套经济适用住房申购报名、资料审核已完成,进入信息公示阶段,计划11月底公开分配。
(四)房地产开发势头良好。实施房地产开发项目19个,开工面积192.6万㎡。其中,今年新建55.4万㎡,续建xx7.2万㎡; 今年共可实现预售许可103万㎡。一是举办房地产推介会。10月22日,我县举办了首届房地产推介会,邀请绿城、绿地、首开等100余家国内知名企业参会,共推出8个地块,近5000亩土地。推介会后,碧桂园控股有限公司、红星美凯龙、上海伦达集团、黄浦集团、浙江青商实业集团有限公司、重庆腾宇房地产开发有限公司等24家房地产企业先后来我县洽谈。二是中国人居环境共建示范城市启动。11月xx日,中国房地产研究会人居环境委员会与我县就人居环境合作共建内容签订了协议,并授予我县“中国人居环境共建示范城市”荣誉奖牌。三是制定相关政策。起草了《关于鼓励全县农村居民和外来人口进城就业创业的实施意见》,鼓励全县农村居民和外来人口在城区购房。目前,县政府正组织相关部门对《意见》进行完善。
(五)城区供暖扩容改造全面完工。一是编制供热专项规划。聘请山东省城乡规划设计研究院,编制《xx县20xx-2020城市供热专项规划》。目前,已完成初步成果。二是供暖扩容改造工程。xx区:投资3亿元,利用永锋集团余热为城区供暖,新建莱钢厂区供热首站、埋设供暖管网16.23公里,改建城区供热分配站20个,接入供暖面积203万平方米。同时,对供暖破损路面进行了恢复。这项工程,涉及供暖管道穿铁路、国道308、高速公路,地面清表、管线迁移、工程车辆进出城区等等,协调任务重、施工难度大,我们明确一名副局长具体负责,抽调专人盯上工作,聘请专业监理严格把关,确保了工程顺利进展。xx区:投资 650 万元,对老检察院、怡心园、黄河板纸厂家属院等区域重新铺设管线进行改造,共改造管网2700米。三是供暖运行。城区集中供暖于11月10日正式运行,比往年提前了5天。目前,供暖运行情况良好,供暖效果有明显提升。
(六)海河迎查工作进展顺利。一是污水管网建设。投资3600万元,体育局至城西污水处理厂污水管网,共5.8公里。其中:大蒋沟管网2.3公里,新、老倪伦河管网3.5公里。目前,大蒋沟段、新老倪伦河齐贸大街以南段约4.8公里已全部完成。齐贸大街以北段正在施工。二是城西污水处理厂建设。投资3800万元,运用bot模式,在308国道以北、舟桥路以东,新建城西污水处理厂,通过招投标,确定由青岛银河环保股份有限公司建设。目前,正进行二沉池、生化池、提升泵房、办公楼、风机房和配电室施工,已完成总工程量的10%。三是惠民水质净化厂中水回用工程。投资200万元,建设自惠民水质净化厂到力源热电厂输水管道及相关配套设施,管道长约1000米,已于10月底完工。四是惠民水质净化厂污泥处理工程。投资269万元,建设污泥压滤干化车间一处。目前,车间建设、设备安装已全部完成,正进行设备调试及档案、资料完善。五是晏黄沟南段集水池修缮工程。投资80万元,建设截污井16个、导流管道200余米,修建混凝土挡水坝,已于11月中旬全部完工。
(七)镇村建设大力推进。在小城镇建设上,一是抓好重点工程建设。截至目前,全县小城镇开工限额以上工程63个,总建筑面积168万平方米,总投资近27亿元,完成投资18.2亿元。二是加大重点镇申报。去年,潘店镇被定为“省级示范镇”,已累计拨付省级补助资金1600万元。目前,潘店镇已完成总体规划编制,道路、垃圾转运站等基础设施建设工程进展顺利。今年,积极准备资料,启动了赵官“省级示范镇”,潘店、赵官“国家重点镇”的申报工作,相关材料已上报市住建局。
在农房建设上,去年底省市追加的.555户农村危房改造任务全部完成;今年852户改造任务下达至乡镇,争取农村危房改造资金xx39万元。在9月30日召开的全省农村新型社区建设工作会议上,我县作了典型发言。
(八)镇镇通管道天然气工程快速推进。为解决各乡镇、农村社区用气、取暖问题,依据大供气规划,与奥德、昆仑、华润、滨海四家企业签订特许经营协议,分区域为乡镇铺设天然气管道,供应天然气。目前,相关工作正有序进展。
(九)行业管理力度进一步加大。一是严格工程招投标。将招投标工作全部进驻县公共资源交易中心办理,完成各类招标项目31项,中标工程总面积75.3万平方米,造价11.9亿元,招投标工作实现了零违规、零投诉。二是既有居住建筑节能快速推进。市里下达我县20xx-20xx年既有居住建筑节能改造任务为23万㎡。截至目前,共改造35.6万㎡。同时,争取国家既改补助资金116.6万元,省级补助资金45.3万元。积极推进示范项目建设,绿岛华府项目被省住建厅评为“山东省建筑节能与结构一体化示范工程”,正在申报“山东省绿色建筑一星标识”;民政局老年公寓工程在xx市率先应用了“fs保模一体化”体系。三是加强质量安全管理。开展工程质量监督检查(巡查)300余次,质量执法专项检查4次,下发整改通知96份,创“市级优质结构杯工程”1项;开展施工安全检查4次,下发整改通知单127份,消除安全隐患20xx余起,共创出“省级安全文明工地”2个、“市级示范安全文明工地”2个、“市级优良安全文明工地”2个。四是加强监理企业管理。制定了《关于进一步加强外地进齐监理企业备案管理的通知》,对进齐监理企业的备案、市场行为、违规处罚等进行了明确规定,并开展专项检查1次,有效规范了监理市场秩序。
二、20xx年工作计划
(一)实施好路网建设工程。主城区:一是友谊路(齐鲁大街至纬四路)及公铁立交桥建设工程。长2940米、红线宽40米,投资8316.71万元,道路进行路基处理后,铺设沥青主路面,两侧铺装人行道;建设公铁立交桥排水、跨涵等附属设施。二是坤华路(齐鲁大街至齐心大街)建设工程。长1100米,红线宽37m,投资1756.49万元,进行路基处理后,铺设沥青主路面,两侧铺装人行道。三是永乐大街(迎宾路至友谊路)建设工程。长900米,红线宽50m,投资1202.51万元,进行路基处理后,铺设沥青主路面,两侧铺装人行道。城南新区:加强对中国太平洋建设集团的监督指导,及时协调解决施工中遇到的问题,强化现场监管,督促施工进度,力争7月底完成纬二十一路等5条道路及配套设施施工任务,搭建起城南新区路网框架。
(二)组织好保障性安居工程。一是加快在建保障性安居工程建设步伐,确保按期竣工。二是按照市里分配的1670套棚户区改造任务,确定项目,组织施工,确保完成任务目标。三是组织好在建的216套经济适用住房分配,真正解决城区低收入家庭的住房困难。
(三)完善城市污水处理设施。一是加快海河迎查工程建设。加快城西污水处理厂及配套管网建设进度,力争20xx年2月底完成全部施工任务,确保圆满完成迎查任务。二是新建经二路污水管网工程。投资xx60万元,建设经二路齐心大街至城西污水处理厂污水管网,全长3908米,进一步完善城区西部污水管网。
(四)继续推进房地产开发。一是加大开发力度。抓好在建、续建项目的同时,进一步熟化房地产推介会推出的8个地块,积极与房地产开发企业接洽,推动条件成熟的地块尽快开发建设,力争全年新开发房地产面积100万平方米。二是抓好房地产销售。以《关于鼓励全县农村居民和外来人口进城就业创业的实施意见》为抓手,拉动城区房地产销售,力争全年完成销售面积70万平方米。
(五)实施城区供暖提升工程。对永锋莱钢余热利用工程供热管线延伸,争取新接入供热面积100万平方米。同时,根据供热规划合理调整供热负荷,力争城区集中供暖总面积达到450万平方米。
(六)继续推动镇村建设。在小城镇建设上,强化督促指导,尤其是潘店镇,督促其按照省级示范镇建设要求,加大投入,完善设施,突出特色,着力提升城镇功能。同时,加强与省市建设主管部门的对接,积极做好赵官省级示范镇,潘店、赵官国家重点镇的申报工作。在农村住房建设与危房改造上,严格按照上级政策要求,完成分配的建设任务。
(七)推进镇镇通管道天然气工程。加强与乡镇、燃气企业对接,根据各乡镇社区建设情况推进燃气管道铺设,力争使乡镇驻地、已建成入住的社区或企业全部接通管道天然气。
小城市建设工作总结篇4
加汗巴格社区在镇党委,镇政府的正确指导和高度重视下,始终坚持精神文明重在建设的方针,把创建活动摆在重要议事日程,以创造性的思维常抓不懈,加强了创建活动组织领导,健全工作机制,创建活动起点高,思路清,职责明,环境治理工作力度大。创建工作中,树典型,分类指导,以点带面,营造创建氛围,结合社区实际,从加强党员经常性教育、党员承诺服务和服务群众等方面着手,全面加强社区精神文明建设工作。
在上级的指导帮助下,进一步加强领导班子和干部队伍建设,结合社区工作实际,带领社区干部职工振奋精神、转变作风、求实创新、真抓实干,切实做好社区各项工作。
(一)统筹兼顾,加强领导班子建设
1、坚持抓好政治学习,坚持集体学习与个人自学相结合的学习方法,健全完善了学习考勤制度通过对贯彻中央新疆工作座谈会的精神、在认真学习的基础上,查找工作中的不足,明确工作目标,制定工作措施,并落实工作责任。充分发挥党支部的领导核心作用,牢固树立“立党为公、执政为民”的思想,积极贯彻落实科学发展观,以求真务实的工作作风,扎实推进社区建设。
2、认真开展调查研究,结合当前社区党建工作的重点、难点、热点问题和群众最关心的问题进行深入研究,召开支委会研究本社区精神文明建设工作中存在的困难和问题,提出解决困难和问题的措施。并组织党员、群众开展对精神文明建设工作的公认度和满意度测评活动。增进支部班子进一步了解和团结协作,为加强社区建设提供了组织保证,充分发挥党支部在精神文明建设中的战斗保垒作用。
(二)务求实效,落实工作责任制。
社区党支部认真落实基层精神文明工作责任制,从文明创建的规范工作入手,坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,以人为本,健全优良的社区党建工作考核评价、监督制约及协调机制,为推进社区精神文明建设奠定了基础。不断提高干部队伍综合素质为核心,以不断增强干部职工的凝聚力、向心力,紧紧围绕镇党委、政府的工作部署,结合社区实际,以“科学发展、服务居民”为中心,坚持不懈、深入持持久地开展文明社区创建活动,为进一步推动物质文明、政治文明和精神文明持续、协调发展确保各项工作任务的顺利完成,充分发挥协调各方的优势,研究讨论社区精神文明建设中的各项重大工作,进一步交流经验、沟通信息、统一思想、部署工作。广泛开展科普宣传,进一步提高全民的科技意识。上半年社区通过成功举办电视科普专栏、科技培训、科普宣传月、家政服务培训等活动,大力弘扬了科学思想,普及了科学技术,营造出浓厚的讲科学、学科学、用科学的社会氛围。举办电视科普讲座12期,通过大力宣传科学思想、普及科技知识,社区科技氛围日益浓厚。强化培训,是提高全民素质最直接最有效的途径,社区积极组织邀请农业、水利、林业、畜牧、农机等系统的科技人员在社区开展各类农牧业实用技术培训,内容包括果树整形剪枝技术、畜牧品种改良、科学饲养技术及农业标准化生产技术等,为社区经济发展打下坚实的基础。
(三)突出重点,切实做好民族团结。
社区党支部在总结和汲取历年工作中好的做法及经验,切实抓好“爱国主义”教育民族,不断增强民族团结。开展党员联系服务群众工作搞好社区精神文明建设,社区党支部认真实施党的基层组织先进性建设工程,坚持把上级的要求与自身的实际相结合,在完成上级安排工作的基础上,结合社区管理的流动党员多、弱势群众多特点,加大治安技防和扶助弱势群体力度。社区党支部始终把关爱帮助困难、低保家庭和下岗职工作为工作重点,对特困群众进行“一加一”帮扶,使弱势群众感受到党的温暖。积极为群众办实事办好事,强化社区民主建设。
加强公民道德建设,教育是基础。为营造开展活动的良好氛围,结合社区实际,广泛组织各科室开展以“诚信、和谐”为主题系列的公民道德建设活动等大量有深度、有力度、有影响的宣传教育。组织干部职工学习《公民道德建设实施纲要》读本、《加强未成年人教育实施意见》等有关材料,弘扬以爱国主义为核心的民族精神,和改革创新为核心的时代精神,全面推进社会公德、职业道德、家庭美德建设,引导干部职工自觉把道德原则、道德规范转化为自己言行的实际行动,不断提高其自身素质,增强服务意识,使“爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献”20字基本道德规范成为约束干部职工的言行,提升品位、提高素质,增强道德意识的有利思想武器,大力开展弘扬爱国主义精神,以为人民服务为核心,以集体主义为原则,以诚实守信为重点和社会公德、职业道德、家庭美德的教育活动。
(四)真抓实干,加大社区整治力度
改善社区居民居住环境。我们组织居民开展“人人动手、美化家园”活动,狠抓居民区的环境综合整治,做到无乱堆乱放、无卫生死角、无落地垃圾,为居民群众创造了优美、整洁、舒适的.居住环境。
稳定社会环境。我们以综治工作为抓手,促社会风气的好转。健全了以无职党员和低保户为骨干的义务巡逻队、义务活动治安队,调解小组等组织,并要求他们每天佩带袖标,上岗巡逻,进行排查、发现问题,及时上报,尽量把矛盾化解在基层,把一切不安定因素解决在萌芽中。形成了专兼结合的群防群治网络,使社区治安状况不断改善,给社区居民带来了安宁,带来了安全,带来了祥和。
构筑和谐社区。开展“社区是我家,荣誉靠大家”主题实践活动。结合社区实际,以居民需要为出发点,以居民满意为目标,加强精神文明建设,推动社区各项工作的蓬勃发展,做到工作有规划、有安排、措施得当。不断加强社区干部的理论和业务学习,努力提高个人素质和工作能力,增强事业心、责任感,树立良好的社区干部形象。紧紧围绕提高队伍素质抓好创建工作,人是生产力中最活跃的因素,无论是精神生产还是物质生产,无论是服务工作、行风建设还是市场拓展、业务发展,归根到底都在于人的敬业精神和业务能力。因此,我们始终把提高职工的思想道德素质和业务素质作为创建工作的重中之重,狠抓教育培训,努力建设一支“政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明”的员工队伍。特别是加强“三德”教育,为创建工作提供道德支撑。坚持每年集中一段时间开展一次以诚实守信、遵章守纪、爱岗敬业、优质服务为主要内容的职业道德主题教育活动。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,加强公民道德教育,组织广大员工积极参加捐资助学、捐助灾区、环境治理等公益活动。重视“细胞建设”。职工是创建工作的“细胞”。我们在社区广泛开展双先评比、青年文明号、文明使全体干部职工形成文明是素质、是形象、是效益的观念,积极开展文娱体育活动,活跃进干部职工业余文体生活,形成了互助友爱、积极向上的文明素质,而且进一步提高了参与创建活动的积极性。四是强化考核,坚持整体推进。将创建工作纳入考核和党建目标责任制考核,层层量化分解,逐级落实责任,使创建工作和业务工作、党建工作同布置、同检查、同考核。我们还于全体干部职工签订了精神文明责任制,将创建目标分解到岗、落实到人。在硬件建设方面,社区办公条件优越,电教设施齐全,为创建文明社区奠定了坚实的基础。
加哈巴格社区在镇党委政府的坚强领导下,在大家的共同努力下,取得了一些成绩,但在今后的工作中,我们还将继续努力,以一流工作,创一流社区,为社区居民提供一流的服务,不辜负上级领导和广大居民对我们工作的支持和信任,扎实推进社区各项工作又好又快发展。
小城市建设工作总结篇5
20××年是阜阳市城市建设投资有限公司(以下简称建投公司)进入实质性运转的第一年,也是我市全面实施“十五”计划、着力推进城市化进程的重要一年。一年来,建投公司遵循“服务经济大局、实现跨越发展”的工作思路,在市委、市人大、市政府的亲切关怀下,在市政府性投资项目管理委员会办公室(以下简称投资办)的直接领导下,牢固树立经营城市理念,以加快阜阳城市发展为己任,紧紧围绕向国家开发银行(以下简称开行)申贷这一主题,拓展思路、抓住机遇、积极探索、锐意进取,全面完成了20××年工作目标和各项工作任务,为阜阳城市建设和经济发展做出了一定贡献。回顾今年所做的工作,主要有以下几个方面:
(一)明确思路
1、明确建投公司投融资的主体地位。建投公司是阜阳市政府为加快城市基础设施建设步伐,深化城市建设投融资体制改革批准设立的具有独立法人资格的国有独资企业,也是市政府利用组织优势,调控、整合城市资源,加大投资力度,完善城市功能的操作平台。其主要宗旨是树立经营城市理念,创新市场融资方式,将政府行为变为企业运作。建投公司的设立,使“政府引导、市场运作、公司经营”的新机制、新理念有了明确的载体。
2、明确建投公司政府性投资项目的实施主体地位。为加强开行贷款资金管理,强化项目决策,必须首先从机制上进行完善和规范。为此,市政府专门成立政府性投资项目管理委员会(以下简称投资委),作为决策机构,对政府性投资项目进行决策指导。投资委下设投资办作为承上启下的中间机构,直接领导、督促建投公司及时把投资委的决策贯彻落实,具体实施。形成了宏观(投资委)、中观(投资办)、微观(建投公司)三位一体的管理体系,确立了建投公司政府性投资项目的实施主体地位。
3、明确建投公司的主要职能和任务。建投公司作为我市城市基础设施的投融资运作主体,从设立之初,就明确了职能和任务:一是融资,依托政府有效资产,按市场化运作方式,多渠道筹措资金,满足城市建设资金需求;二是投资,投资重点是城市基础设施和市政公共设施(政府性投资项目),同时选择有全局带动性和有较高收益的项目进行投资,增加收益,壮大实力;三是还贷,建立债务偿还机制,高效运作城市资产,促进城市建设资金的良性循环和土地资本的不断增值,确保债务按期偿还。
4、明确工作思路。在明确定位、职责和任务的基础上,建投公司明确了20××年的工作思路:服从服务于阜阳经济发展的大局,以建立科学、规范、高效的管理机制和运行机制为重点,全方位打造公司的核心竞争力,抓好项目建设,规范资金管理,积极实施多元化经营战略,增强公司自我积累、自我发展的能力,实现公司健康、持续、快速发展。
(二)完善机制
1、完善法人治理结构。开行贷款资金量大、涉及面广、政策性强,为切实完成承贷建设和还贷职责,建投公司按照现代企业制度和《公司法》的要求,制定了公司章程,成立了董事会、监事会和经理层。20xx年8月18日召开了公司重新组建后的第一次董事会,标志着公司法人治理结构已步入正常运行轨道。董事会、监事会和经理层三者按各自分工,充分发挥职能,切实做到决策民主化、监督制度化、管理规范化,形成了决策机构(董事会)、 监督机构(监事会)、实施机构 (经理层)相互制约、相互支持、相互配合的管理模式,完善了组织架构。
2、完善规章制度。进入实质性运转以后,为开好局、起好步,切实做到管理规范化、科学化、制度化,确保开行贷款的政策安全和资金安全,建投公司参照外地经验,结合我市实际,先后制定了《阜阳市政府性投资项目管理办法》、《阜阳市政府性投资项目资金管理办法》、《阜阳市经济技术开发区政府性投资项目资金管理办法》、《阜阳市国有土地使用权出让金征收使用管理暂行办法》等12个规范性文件和实施细则。规章制度的完善和建立,为开行贷款项目顺利实施提供了政策保障和法律依据。
3、完善内部运行机制。完善运行机制是建投公司强化内部管理,规范公司行为的重要环节。为此,公司从实际工作需要出发,经多次讨论、酝酿,先后制定了《阜阳市城市建设投资有限公司管理大纲》、《阜阳市城市建设投资有限公司各部门工作职责》、《阜阳市城市建设投资有限公司廉政建设规定》等24个基本管理制度(已编纂成《文件汇编》),明确了内部分工和职责 ,建立了上传下达、政令畅通、团结协作、规范有序的工作秩序。此外,公司还把企业文化建设、廉政警示教育和加强法制学习等作为日常工作的重要内容,进一步强化了内部管理,增强了责任意识,使团结协作、爱岗敬业成为员工的自觉行动,有力地推动了各项工作顺利开展。
(三)规范运作
1、规范20xx年投资计划编制工作。根据投资委领导的意见,在市投资办的悉心指导下,建投公司本着把握政策,摸清情况,认真编制,规范操作,逐级上报的原则,精心组织编制了20xx年投资计划,并在第一次投资委全体会议上获得通过。完备的投资计划,增强了工作的目的性、主动性和可操作性。
2、规范项目工程招投标。招投标是项目建设的关键环节。今年以来,建投公司严格按照“公平、公正、公开”的原则,依照有关法律程序和规定,积极推进招投标工作:一是在首次运作开行贷款项目的招投标过程中,在全市范围内公开招标选择招标代理机构和预算编制机构,同时组织现场勘察和招标文件答疑,采取弱化标底、合理低价中标的方式,使项目工程平均中标价比预算价降低20%;二是在对颍州路人行道改造标段和阜临路道路改造的6、7标段,采取了国家最新推行的工程量清单报价方式招投标,开创了阜城工程量清单报价招投标先河;三是在南城河拆迁过程中,公司按照相关法律、法规规定,认真进行拆迁评估,制定拆迁方案,并向拆迁管理部门提交了颁发拆迁许可证所要求的全部要件,如期举行了拆迁听证会,此举首开我市城市公益事业行政许可听证会记录。
3、规范项目实施和资金管理。为确保开行贷款项目顺利推进,加强资金管理,提高资金使用效率,建投公司相应制定了《阜阳市城市建设投资有限公司政府性投资项目实施细则》、《阜阳市城市建设投资有限公司项目运作流程》、《阜阳市城市建设投资有限公司政府性投资项目资金拨付程序》等一系列项目实施和资金管理细则,规定了严格的项目操作和资金拨付程序,保证了开行贷款项目实施和资金规范使用。
4、规范人员招聘程序。根据市政府有关会议决定和市领导有关指示精神,建投公司会同人事部门制定严格周密的人员招聘方案,在市纪检等部门的监督下,对参加应聘人员的资格进行了严格审查;精心组织笔试和面试,最后对拟录用人员进行了公示。经过严格把关,层层筛选,最后经批准公司录用了五名专业技术人员,为公司今后各项工作的开展奠定了基础。
(四)抓住重点
1、向开行申贷取得重大成果。20xx年12月上旬,开行信用评审委员会通过了我市的信用评审,确定了10亿元的贷款授信额度。20xx年初我市申贷进入了最关键的贷款评审阶段,而开行严格控制贷款规模,基本停止了新增城市基础设施贷款项目审批,致使申贷工作一度陷入困境。根据刘庆强市长的有关指示精神,市财政局、建投公司有关人员不辞辛苦,七上合肥,八下北京,采取“死看硬守”的方式,经过艰苦不懈的努力,我市城市基础设施项目贷款于20xx年4月1日正式通过开行贷款评审委员会评审,最终落实我市城市基础设施贷款为8亿元人民币,至此,申贷工作取得重大成果。
2、精心组织开行贷款的签约仪式。根据投资委6月19日会议精神,为做好开行贷款签约仪式的筹备工作,建投公司在有关部门大力配合、支持下,对签约活动所涉及到的仪式议程、领导讲话、致辞、现场新闻采访、答记者问等一系列事项进行了精心策划。由于准备充分,运作有序,开行与阜阳市政府开发性金融合作协议暨城市基础设施建设项目贷款签约仪式于7月10日在我市开发区隆重举行,并取得圆满成功。
3、融资工作取得重大突破。根据借款协议,8亿元开行项目贷款资金将分四年逐步到位。考虑到我市城市基础设施建设的实际资金需要,经过公司努力,开行在20xx年用款安排一个亿的基础上,又给我市增加了2亿元用款额度;同时在开行的协调、支持下,采取联合贷款方式,又从工商银行争取到3亿元贷款额度。一系列融资成果,有力保证了我市今、明两年的建设资金需求,超额完成了投资委下达给建投公司20xx年的融资任务。
4、推进项目建设。受国家土地政策调整影响,今年我市开行贷款项目拟新建道路征用土地报批暂无法落实,为此,建投公司及时调整投资计划,提早实施具备开工条件的老城区道路和人行道改造工程。颍州路、文峰路、清河路、颍河路四条道路的人行道改造已全面展开;青年路道路及管网改造工程前期工作已经完成,春节后即可着手实施;南城河综合治理一期拆迁工作,经多方协调,正稳步推进,现已完成50余户的拆迁,占应拆迁户数的58。8%。
5、做好开发区中小企业贷款试点工作。此次中小企业项目贷款试点是我市继8个亿城市基础设施贷款之后,与开行展开的新一轮金融合作,在整个贷款试点过程中,建投公司精心搭建平台,建立偿债机制,增强信用建设,制定规章制度,规范操作流程,首批3000万元中小企业项目贷款资金已发放到开发区园内7家中小企业手里,并于20××年12月8日在建投公司举行了贷款签约仪式。
(五)搞好协调
1、积极做好向各级领导的汇报工作,争取支持。为保证开行贷款项目顺利实施,争取各级领导支持,公司分别于今年4月20日、5月28日向市长办公会议和市政府常务会议作了开行贷款项目有关情况汇报,会议对此进行了研究并形成会议纪要;8月4日,市人大柴修连副主任、市政府王改林副市长到公司检查指导工作,在听取工作汇报后分别作出了重要指示; 11月3日,根据领导安排,公司就开行贷款项目情况和已实施项目进展情况向市人大主任会议作了专题汇报,市人大各位领导同志对公司前期工作给予了充分肯定,同时对开行贷款项目实施、资金管理、偿债机制建立等方面提出了指导性意见;12月11日,公司就工作中遇到的'有关问题和20xx年工作思路向市政府有关会议作了汇报。通过汇报,取得了各级领导对建投公司工作的理解和支持,为公司下一步工作的开展创造了良好的外部环境。
2、加强与各职能部门的协调配合,营造良好的工作氛围。开行贷款项目运作过程中涉及方方面面,必须搞好协调配合。在项目实施过程中,建投公司积极和建委、土地、房产、规划和辖区政府等部门加强协调,统一步调,形成合力,对在项目实施过程中遇到的问题和情况,主动和有关部门沟通、协调,从而保证了项目建设顺利实施。
(六)加强监督
1、成立监督机构,加强项目招投标监督。为贯彻落实市政府第37次常务会议精神,确保对项目实施和资金管理进行有效监督,建投公司成立了审计监督室,并从市监察、审计部门抽派专人办公。审计监督室根据工作需要,制定了《阜阳市城市建设投资有限公司审计监督管理办法》和《审计监督室工作意见》,对工程建设程序、建设资金使用等方面都作出了明确规定,使监督工作进一步规范化、制度化,确保监督到位。工程项目招投标监督管理,是实行阳光操作的关键环节。审计监督室积极参与开行贷款项目招投标过程中招标文件的制定和审核、投标单位的资格审查和评标定标工作,对招投标工作进行全过程监督,保证整个招投标过程公开透明。
2、发挥监事会的监督职能。为了加强对公司资产运营的监督管理,健全公司监督机制,监事会制定了《阜阳市城市建设投资有限公司监事会议事规则(试行)》,按照有关法律、行政法规和财政部门的有关规定,以财务监督为核心,对公司的财务会计活动及公司负责人的经营管理活动进行监督,确保国有资产保值增值。
二、存在问题
20××年建投公司上下凝心聚力,开拓进取,取得了一系列融资成果,稳步推进项目建设,较好地完成了市委、市政府和市投资办交办的各项工作任务。但同时我们也要清醒地看到,工作中还存在着一些不容忽视的问题,主要表现在:
(一)偿债机制尚未有效建立。根据市人大有关决议和市政府有关规定,偿债机制的许多政策已经制定,但尚未得到很好落实,这种状况发展下去,势必影响开行贷款的本息偿还。
(二)部门关系尚待理顺。城市基础设施开行贷款项目是一项系统工程,涉及面广,各部门必须高度重视、积极配合才能保证项目顺利推进。从前期工作情况看,部门之间的关系有待进一步理顺。
(三)项目资本金没有完全到位。按照我市20××年工程建设用款计划和与开行签订的借款合同,明年将到位贷款资金3。9亿元。根据有关合同约定,我市需按比例配套项目资本金约1。95亿元,而现在项目资本金尚有很大资金缺口,如不能得到解决,势必影响开行贷款及时提取使用,加大财务成本。
(四)内部运行机制尚待完善、落实。公司的内部管理制度尚未完善,激励、约束机制尚未建立,中长期发展战略尚未制定,公司经营运作尚未开始,这些问题将影响和制约公司长期可持续发展。
新的一年即将来临,让我们振奋精神,坚定信心,以奋发有为的良好精神状态和扎扎实实的工作作风,正视、克服、解决公司起步阶段面临的诸多困难和问题。理清工作思路,推进项目建设,强化资金管理,完善运作机制,提高竞争实力,为全面出色完成20xx年既定的工作目标而努力奋斗。