整档案工作心得7篇
你在生活中,一定也习惯写心得体会来记录自己的想法吧,当大家内心产生了一系列想法,我们都可以用写心得体会的方式进行记录,以下是心得范文网小编精心为您推荐的整档案工作心得7篇,供大家参考。
整档案工作心得篇1
近日,**省档案局受省交通厅与省高管局委托,对全省交通系统档案管理人员进行培训。培训内容为:文书档案管理办法、科技档案案卷构成的一般要求、会计档案管理办法等。通过此次学习,使我对档案工作的重要性以及档案整理程序有了更深层次的了解。根据培训内容及自身工作经验,就高速公路运营管理单位在档案管理工作中存在的一些重点问题,谈一下自身体会。
一、文书档案,是机关在职能活动中形成的、办理完毕后需要保存的各种纸质文件材料。是机关文秘工作中最常接触的档案类型,它有以下几个特点:
(一)搜集范围广。所有对机关事务具有参考价值的文字、书面材料都可作为文书档案来保存。由于文书档案内容多样化的特点,对文书档案区分保管期限就成为归档过程中的一个难点。这就要求我们在执行《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》对机关材料归档范围和文书保管期限进行分类同时,还要本着“以我为主”的思想进行分类工作。将与本单位主要职能密切相关的文件存为永久或30年。
(二)整理工序多。在整理档案过程中,要求我们按照文件在形成过程中的联系和规律,以件为单位进行分类、排列、编号、编目、录入、扫描、装订、装盒,使之有序化。因此我们要以“简化整理”为宗旨,推进文件级整理,兼顾计算机和手工两种整理方式,达到对文件归档的高效化。
(三)利用价值大。档案真实地将机关职能活动中形成的、能反映出机关基本职能活动面貌的历史记录(文件材料)保存下来,为日常工作有序进行提供查考利用。不仅是机关各项工作推进的重要依据,还是解决纠纷的有力凭证。作为一名档案管理人员,要快速检索,准确查找,及时记录档案利用的效果,将档案的价值发挥到最大。
二、科技档案,是国家机构、社会组织以及个人从事各项社会活动形成的,对国家、社会、本单位和个人具有保存价值的,应当归档保存的科技文件。
作为高速公路的运营管理单位,科技档案不仅仅是记载凭证,更是今后开展各项养护工程的保障和基础。由于重要性和必要性,科技档案的归档范围和保管期限,应遵循“一项规范,两个凡是”
?“规范”即指《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》,它制定了各项目的归档范围和保管期限表,细分到每个参建单位。在归档过程中我们要根据规定,结合实际,既要收集齐全,也要防止“有文必档
”看现实价值和长远价值。“两个凡是”一是凡是证明项目建设合法性、反映工程质量和竣工验收依据性文件以及对文件保管单位今后工作有长远利用价值的文件,主要是前期、竣工图、竣工文件等,应列为永久保管。二是凡是反映项目建设活动且在一定时期内对文件保管单位有参考利用价值的项目文件。应列为30年和10年的定期保管。
三、会计档案,是国家机关、社会团体、企业、事业单位、个体工商户和其他组织在会计核算活动中形成的具有保存价值的原始记录,是记录和反映单位经济业务的重要史料和证据。
它客观反映了单位一切经济活动的发生、发展过程,不仅是经济决策和财务审计的重要依据,也是执行财经纪律、保护国家财产、保障经济健康发展的有力武器。和文书、科技档案相比,会计档案有其自身的特点,主要表现在四个方面:
一是归档范围和类别稳定。会计档案归档范围主要包括四个方面:会计凭证类、会计报表类、会计账簿类、会计其他类。
二是分类方法简单。常见的几种分类方法为:“形式(类别)——会计年度——保管期限”分类法;“会计年度——形式(类别)——保管期限”分类法;“会计年度——形式(类别)——保管期限”分类法;“会计年度——会计类型——类别(形式)——保管期限”分类法。(目前,京沪处根据高速公路管理行业的自身特点,建立一个新的属类,将建设期与运营期的会计档案分别采用“类别——会计年度——保管期限”分类法归档和管理。)
三是归档材料的准确。会计凭证、会计帐簿(除订本式帐)、财务报告等的装订须做密封处理。会计帐簿、财务报告需有经手人员、主管会计或会计机构负责人的签字盖章,以确保其准确性。
四是专业性强。会计档案涉及法律和经济责任,因此移交的会计档案,原则上应当保持原卷册的封装,个别需要拆封重新整理的,档案机构应当会同会计机构和经办人员共同拆封整理,以分清责任。
档案是社会发展的产物,它不仅见证了事物的发展过程,更是无形资产的重要载体。它可以让我们了解真相,从而更有效、更准确地指导当前工作。因此,我们要充分认识到档案管理工作的重要性,进一步明确归档文件整理工作的有关要求和具体方法,丰富业务知识,提高业务水平,为推进档案工作的深化、细化、规范化管理打下基础。
整档案工作心得篇2
20_年6月17至19日参加了由北京市档案局组织的市重点建设项目档案管理培训学习,短短的3天学习,受益匪浅,通过学习系统掌握了工程档案管理、收集、整理、分类、归档等规划化管理工作;学习了重点项目档案验收要求和内容;学习了重点项目声像档案管理,下面谈谈我的收获和体会:
一通过这次学习和与其他师范项目档案技术交流,深知做好工程档案管理的重要性和必要性:
1、规范化、科学化档案管理是重要项目建设必须做好的一项基础性工作,也是成为精品工程的重要保障。
2、项目工程内在需要,档案是记录工程历史,见证工程过程的重要凭证,是项目日后良好运营运用和遇到应急状态的重要保障。
3、档案专项验收是竣工验收的重要组成部分。
二经过三天学习和技术交流,总结和归纳了以下几点做好一流档案管理的方法和程序:
1、项目建设单位领导要重视,对项目档案工作实行统一管理,档案管理工作与工程管理应同步进行,从源头介入。
2、实施前制定档案管理策划方案,全面策划制定目标,建立机构,编制人员岗位责任制,管理流程,控制措施等。
3、认真贯彻国家档案工作法律法规,建立健全项目档案工作各项规章制度。
4、全面实施项目档案合同制度,把项目档案相关条款列入合同中,对相关方施加支付控制。
5、全面实施过程控制,档案管理与项目管理相融合,全方位随产生、随收集、随验收、随归档。
6、全面实施档案审核工作,确保准确性、真实性、完整性。
7、确保档案实体与信息安全。
针对公司阿苏卫项目从现在开始把理论知识服务于实践,把学到的知识运用到实际工作上,逐步完善和改进阿苏卫项目档案管理,深信在公司领导的重视和各部门的配合下,力争把阿苏卫项目工程做成一流档案管理工作为阿苏卫精品项目工程服务。
整档案工作心得篇3
随着建设工程的发展,城建档案管理工作在整个建设工程中发挥着越来越重要的作用,在一定程度上成了影响工程管理效率的重要因素。通过这几年的档案管理工作实践,我认识到工程档案管理的重要性,对进一步做好档案管理工作也有了更清晰的思路。借此《档案在你身边》征文之际,对自己的工作进行总结和反思,以促进今后的工作。
1、严格管理,保证档案归档质量
一是把好“收集归档关”。对工程竣工档案归档首先明确了档案收集归档的范围和责任,各负其责收集相关档案,并要求他们及时移交。平时集中力量对库藏全部档案逐卷逐条地进行检查和对照,将原有不规范的案卷进行重新整理、分类、组卷、编目和装订,做到及时发现及时整理。
二是把好“档案整理关”。在档案整理过程中,我严格按照有关规定要求,对各种门类和载体的档案进行了科学分类。加强档案的保密性。认真填写专题目录索引、全引目录等较为齐全的编研资料,做到组卷合理,排列有序,编目规范,实现了档案管理工作现代化、整理规范化、排列标准化、检索科学化。
三是把好“档案保管关”。对档案及时入库,对档案摆放整齐有序,入库档案保管齐全完整,未出现丢失和损毁等现象。并且对档案的摆放作大体规划,让检索利用更快捷方便,把档案入库区分成相应小区,一般预留出相同类别的区来,作到心中有数。
四是把好“统一录入关”。定期对入库档案进行统一录入,作到纸质登记目录与计算机录入同步,实现计算机查询,对所有的各类档案的分类号、主题词、形成时间等输入了微机,形成了一个有序的整体。初步形成了计算机辅助的档案管理系统,初步建成了数字化档案室,真正做到档案信息开发利用和资源共享。
2、狠抓实效,不断优化档案开发利用
搞好档案管理工作的目的就是更好地为各界咨询利用提供优质高效服务,服务是档案工作的出发点和归宿,这既是档案工作的基本要求,也是档案工作的价值所在。我不断拓宽服务领域,优化服务方式,让档案工作焕发出了新的活力。一是档案检索工具编制基本齐全。我编制了案卷目录、全引目录等各种齐全配套的检索工具索引,对库藏档案进行了分类编号,能够方便快捷地检索到相关档案。
二是档案利用效果丰富。做好了查询登记和利用效果登记,实行借阅登记,对借出的档案及时催回,严格执行借阅程序,通过提供利用档案,取得了明显的社会效益和经济效益。
3、今后努力提高的方向
在这几年的工作中接触到了许多新事物、产生了许多新问题,也学习到了许多新知识、新经验,使自己工作技能上了一个新台阶,在思想认识和工作能力上有了新的提高和进一步的完善,每一项工作都有了明确的计划和步骤,行动有了方向,工作有了目标,心中真正有了底,基本做到了忙而不乱,紧而不散,条理清楚,事事分明,从根本上摆脱了刚参加工作时只顾埋头苦干,不知总结经验的现象。在日常的工作中,我时刻要求自己从实际出发,坚持高标准、严要求,力求做到业务素质和道德素质双提高。在明年的工作中,我会继续努力,及时纠正和弥补自身的不足和缺陷。进一步不断加强档案管理的科学化、规范化和现代化,创新管理,创新服务,与时俱进,奋发有为,切实提高档案管理质量和水平,促进档案管理的协调持续发展。
整档案工作心得篇4
我从事档案工作已有_个年头,在工作期间,时刻严格要求自我,由刚接手档案管理时的手足无措到熟练掌握档案管理的各个步骤,从平时的收集文件到最终的装盒装柜,用缝纫机也由最初的摸不着头脑到此刻用的得心应手,都始终坚持进取的工作态度,兢兢业业,踏踏实实,认真做好日常事物,并刻苦钻研业务知识,为单位的不断发展做出了不懈的努力。现将我的工作业务报告如下:
一、加强政治学习、不断增强自身素质
为了适应新形势的要求和工作需要,我始终把学习作为高政治素质的前提和基础,充分利用业余时间,进取学习习近平总书记系列重要讲话,树立起了正确的人生观和价值观,做到了遵纪守法、勤奋敬业、团结同志。能够时时处处以党员的标准严格要求自我,牢记党的为人民服务的宗旨,在档案管理与业务指导繁杂琐碎的工作中,做到了任劳任怨、埋头实干,时时处处以工作为重,培养起了良好的职业道德。
二、加强理论学习、不断提高业务水平
进取参加由市档案局组织的档案人员上岗培训,系统的学习了《档案工作实用技术与方法》并熟练的掌握了《归档文件的整理规则》、《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限》、《档案分类编号办法》等有关规定,进一步提高档案工作的理论知识,加强了在档案工作中解决实际问题的本事,以此提高工作水平,并适应新形式下本职工作的要求。
三、进取工作、圆满完成各项任务
1、办公室是单位承上启下、沟通左右的枢纽,构成的文件材料多,资料涉及面广,如何科学分类是十分重要的。这就要求必须在日常的文书处理工作中做好,做到事事有回音、件件有着落,在收集整理档案资料的工作中认真总结经验,继续改善方法。
2、负责档案的管理工作。对归档文件进行了分类整理,并按市档案局的要求,建立健全了资料接收、整理与管理体系。
3、负责对档案的安全管理。定期对其数量和保管状况进行全面检查,填写登记簿;对档案室内温湿度按照要求进行调控,及时清理库房卫生,并进行安全检查,未出现任何事故。
4、负责档案的登记与统计工作。建立了各种登记统计簿册,并及时进行登记统计。
四、建章立制、规范档案管理
贯彻执行《档案法》、《国家保密法》等有关法律、法规和方针政策。我忠于职守,并根据《档案管理条例》,统筹规划并负责制定了本单位文件材料归档和档案保管、利用、鉴定、统计、销毁、移交等有关规章制度;增强档案库房管理制度的落实,严格执行档案查阅、借阅制度,无泄密及损害单位利益事件发生;完善档案的管理,加强照片、录音录像等收集及规范化整理工作。使文件材料归档率、完整率、齐全率均到达了要求,做到及时准确,为查阅各类资料供给了便利,对推进档案制度化、规范化、现代化建设,全面提升档案管理水平做出了进取的贡献。
在工作中,虽然取得了必须的成绩,但离档案工作科学化、规范化、现代化的要求,还有必须的差距。在今后的工作中,我要牢固树立强烈的档案服务意识,认真学习档案学理论,钻研业务,进一步加强对档案的利用,不断提高管理水平和归档文件质量,向其他同志相互交流好的工作经验,发扬优点,克服不足。努力开阔和拓宽档案利用工作的眼界和思路,力争使自我的政治素质和业务水平上一个新台阶,更好的完成领导交给的各项任务。
整档案工作心得篇5
档案资源作为国家资源的重要组成部分,其_带头档案事业发展和国家案例。笔者仅就如何做好档案_,确保档案安全阐述几点粗浅的认识。
一、强化档案保密意识
和缓档案部门要不断增强做好档案_的责任感和使命感,站在国家安全的高度,切实重视和不断强化档案_。要驾驭档案保密宣传工作的力度,通过对《档案法》、《保密法》相关知识的学习,多渠道、全方位地宣传档案_,强化保密法制观念,牢固树立“_无小事”的责任意识,提高_的自觉性和责任感,自觉履行保守国家秘密的义务。对涉密纸质档案、磁性介质的借阅、保管、销毁等环节要严格遵守保密制度,确保万无一失,把安全责任意识贯穿于档案工作的始终。同时,要认真贯彻“预防为主”的方针政策,坚决防止和克服麻痹大意的思想和侥幸心理。要经常开展安全教育工作,把档案安全工作的重要性讲清、讲明,把泄密的危害和后果讲足、讲透,让安全意识真正深入人心。
二、加强档案库房安全建设
档案库房的科学管理是做好档案保密、维护档案安全的基本保障。首先,档案库房应配备防盗门、铁栏窗、报警器、电子监控设备等防盗设施,并随时做好各项设施设备的检修、维护工作。其次,档案库房应指定专人负责管理,落实双人双锁等严格的库房管理制度,无关人员一律禁止入内。其三,涉及国家秘密的档案应单独保管,要设带锁的移动密集档案架、带密码锁的保险柜等,从保管条件上确保档案的安全。其四,应减少档案的破损率延长档案的使用寿命。如,对不易保管的磁盘、光盘等存储介质应配备专用的档案消磁柜;对容易破损的硫酸纸图等重要档案配备好防潮、增湿设备。另外,要坚持日常监督与重点检查相结合,不定期组织全面细致的安全检查,在认真清点核对档案数目的同时,及时发现和消除档案库房的安全隐患,做到及时检查、及时清理,采取切实的有效措施,堵塞危及档案安全的漏洞。
三、完善保密档案借阅管理
加强保密档案借阅制度建设至善重要。应制定细致完善的档案借阅制度、外借制度、复制制度等。各项档案借阅规章制度的条文应严密而简明,便于执行,并在实践中认真加以总结,不断充实和完善,确保保密档案的安全。保密档案的借阅、移出、销毁等应严格按规定手续办理,必须按要求填写撮单,由直接领导、项目负责人签字,认真履行登记、签字手续,填写借阅卡及借阅簿,手续齐全后方可借阅。借阅人要遵守保密制度,严禁转借泄密和以个人名义向外单位转让档案技术成果。保密档案使用完毕后应及时核对、检查、维护与安全,不能私自撕拆、涂改,更不得缺页少项。借阅的档案要保管好,不能丢失,发现失密、泄密问题,应及时查明原因,及时向档案部门报告,进行补救。保密档案的借阅时间不得超过一年,因项目周期长而不能及时归还的,应办理续借手续。对长年欠档,经追究仍不交还或造成遗失的,必须追究其责任,按国家规章制度严肃处理。此外,因工作调离、离退休和长期病休的,出国工作及出国探亲的,都必须全部清还借阅的档案,由档案室签字后,方可办理有关手续。属借调工作人员借阅保密档案时,必须由项目负责人代借,当其离院时由代借人还清档案。
四、加强电子档案管理
安全保密措施是衡量电子信息安全与否、电子档案管理完善与否的一个重要指标。电子档案从保管形式上主要分为两种,和种是存储在磁盘、光盘上的电子档案,另一种是存储在网络数据库中的电子档案。存储在磁盘、光盘上的电子档案,相对比较好管理。在保管方面主要做好防消磁、防损坏工作,必要时可以复制副本或异地保存。在借阅方面主要应做到以下几点:一是所借的电子档案项目要与正在设计的工程项目内容相同,且要经主管领导及项目负责人批准,方可借阅;二是要根据使用者的情况而,不可以无原则地向所有使用者提供全部利用方式;三是应根据电子档案内容的秘密等级进行有效管理,对秘密等级比较高的,不宜用拷贝的方式提供利用;四是要对重要电子档案的信息内容进行加密处理。而存储在网络数据库中的电子档案,则应重点做好数据库的安全与_。首先要加强对计算机信息系统的保密管理,做好内外网分离工作,并对内外网服务器部署好防火墙;涉密计算机不得与国际互联网相连。其次,为了防止内部人员将保密资料非法外传,需要对每个人做好权限控制,确保保密数据只能被有权限的人使用,且整个使用过程应被完整记录,做好事前防御,事后追踪。其三,可根据权限查阅,在权限范围内更改、编辑图纸、文本,但是不能将图纸及文本本身或者内容下载到终端用户及任何设备上。这样,所有的保密数据统一集中地保存在服务器上,既有效又安全,从根本上杜绝保密信息的泄漏。
整档案工作心得篇6
近几年来,在市委组织部和教育局党工委组织处的正确领导下,我校高度重视干部人事档案工作,坚持档案工作为干部管理服务、为经济社会发展服务的指导思想,立足于抓基础、抓制度、抓队伍、抓管理,不断完善干部档案工作内在质量,学校的干部人事档案工作始终持续了良好的工作格局。我们以档案达标复查工作为契机,实行目标管理,尽力抓好案卷质量,逐步实施信息化管理,使档案工作适应现代化、规范化的要求,并充分利用、发挥干部人事档案在人事管理、队伍建设方面特有的作用,使档案更好地为教育服务。近年来,我校档案管理的硬件设施有了长足的进步,我们力争在新条件、新形势下,使档案工作跃上新的台阶。现将近几年来我校干部人事档案目标管理工作的有关状况总结如下。
一、基本状况
我校配备1名兼职干部档案管理人员,管理在职干部人事档案96卷,退休干部档案60份,代管原校办厂职工档案18卷,死亡档案17份。在档案管理工作中,我们始终把档案管理工作作为干部人事管理工作的重要组成部分,注重抓基础、抓制度、抓管理、抓队伍,严格按照目标管理要求,立足于巩固基础,不断完善干部档案内在质量。工作中我们主要采取了以下几项措施:
1、严格目标管理标准,提高管理水平。近几年来,我们一向把严格工作标准作为档案管理工作的重点来抓,严格按照目标管理标准,在档案材料的收集、鉴别、归档整理上狠下功夫。
一是狠抓了归档材料的日常收集和鉴别工作,加强档案资料建设。建立健全干部档案材料收集网络,根据材料构成规律和特点采取定时收集、定向收集、跟踪收集、补充收集等方法,确保归档材料及时收集归档。对收集上来的干部档案材料,严把鉴别关,到达了干部档案能历史地、全面地、准确地反映干部全貌的要求。
二是强化了干部档案的整理工作。在整理中,严把分类关,做到了分类准确、排列有序、层次清楚。在登记目录方面,采用微机打印目录,统一规格,使档案更加规范、美观。
三是认真抓好干部档案的审核工作。根据上级组织部门要求,学校办公室抽调3名政治素质高的党员同志对档案进行审核整理,重点审核干部“三龄一历”及档案材料的完善状况,并对缺少的档案材料进行详细记录,要求限期补充收集,使干部档案更加齐全完整。
2、加强制度建设,强化宏观指导。我们坚持从制度建设入手,发挥协调和指导职能,有效地促进了我校干部档案工作的平衡发展。
一是不断完善各项规章制度。根据《干部档案工作条例》,结合工作实际,进一步健全完善了七种制度,具体如:《管理制度》、《利用制度》、《收集补充制度》、《鉴别整理制度》、《转递制度》、《安全保密制度》、《检查核对统计制度》和《干部人事档案管理人员守则》等制度规定,严格按制度办事,由于我们严格执行制度,没有发生任何失密和丢失档案现象。
二是完善了检查制度。近几年来,我们严格标准,坚持每年对学校干部人事档案管理工作进行一次检查,及时把零散的材料归档,从而保证学校所有干部档案无一丢失,有效地推动了我校干部人事档案管理工作的开展。
三是实行了目标管理制度。每学年初,部门在制定工作计划时,都把干部档案工作作为一项重要工作列入其中,从而明确本年度干部档案工作的任务、目标、措施等,真正使干部档案管理工作落到了实处。
3、加强信息化建设,提高现代化管理水平。为使干部档案更好地为干部工作服务,近几年来,我校不断加强对干部档案管理工作的基础设施的建设和维护,不断改善干部人事档案管理条件,为促进学校干部管理工作的规范化、信息化建设,学校管档人员利用教育局人事处的教职工信息管理系统软件把较为系统的干部档案信息全部录入信息系统,其中包含基本状况、工作状况、职务职称、受教育状况、奖惩考核、社会关系和履历等干部信息。首先由干部本人录入,然后管档人员再与他本人原始档案认真核对,确保档案信息准确无误,实现了干部日常管理工作的规范化和信息化,大大提高了工作效率。
二、存在问题及下一步工作打算
近几年来,在市委组织部和教育局党工委组织处的正确领导下,我校干部人事档案管理工作能规范有序地进行管理,但与上级要求还有必须差距。透过对档案的整理审核,依旧发现问题的存在,那说明我们的工作还不够严谨,存在必须的漏洞,今后的工作,我们还需更细心,更规范,个性是对新进人员的档案应及时审核,发现材料缺少可及时追回。应对新形势新任务的要求,我校下一步打算就是要在干部人事档案的信息化管理上下功夫,完善所有人员的相关信息,并认真对信息逐项复核,使干部人事档案的信息化管理更精确、到位、规范、科学。并不断提升档案人员的信息化管理的潜力和技术水平。
迎接检查的过程,也是我们不断学习,不断发现自身不足,不断改善,不断提高水平的过程。我们将以这次干部档案复查为契机,认真查找工作中的不足和薄弱环节,虚心学习,不断进取。不断加强对管档人员的业务培训,不断提高档案管理工作的信息化、现代化程度,力争在较短时间内到达干部人事档案管理的较高水平,使档案更好地为教育服务。
整档案工作心得篇7
电子政务是指运用信息及通信网络技术打破行政机关的组织界限,优化政府组织结构和工作流程,形成新的政府管理形态,实现政府、非政府组织、企业和公民之间的良性互动。电子政务系统实质上是政府办公自动化在范围和功能方面的延伸,从内部办公延伸到对外服务,它是面向社会的政府办公自动化。在电子政务系统中,公文的起草、审核、签署、发布以及收文办理等,都是在电子政务的操作平台中进行。这些在电子政务系统中运行的公文,是机关职能活动的历史记录,所以必须按照档案管理的要求进行归档和管理。但由于这些公文是通过电子政务公文处理平台产生的,它的特点决定了其归档和管理的方式并不能简单套用纸质文件的归档和管理方法,而应将电子文件的管理功能嵌入电子政务系统之中,实行文档一体化管理与全过程管理等方式,并采取多种措施,以确保电子文件的真实性、完整性、可读性和安全性。
传统的文件与档案管理,它们各自具有一套独立的管理流程,两个管理流程执行各自主管机关制定的制度和标准,并且两个流程之间是通过文件实体的交接而衔接的。而文档一体化管理是按照文件生成与运行规律,采取统一、严密的手段,高效地组织与管理文件。文档一体化管理与传统文件和档案管理相比较,最大的区别是通过对文件和档案管理流程的重组,达到两者在管理上的无缝化和程序上的一体化,从而最大限度地消除组织机构因素造成的两者在衔接上的真空地带和减少重复性作业。
一、电子档案管理的原则
1.1“前端控制”原则
考虑到电子文件的易改性、易逝性等的特点,如果还是象过去那样,按照文件的生成、积累、鉴定、立卷、归档,分类、著录等顺序按部就班地管理电子文件,那么电子文件的真实性就难于保证了,电子文件的流失也是不可避免的,并且还会造成部分的重复劳动。因为电子文件在归档之前就有可能已被修改,或者有些已被有意或无意地删除;有些在文件形成时已提取了主题词,文件归档之后还要进行标引工作,这无疑是增加了劳动量。因此,必须贯彻“前端控制”的原则,即要求将原来纸质文件管理系统中后期阶段需要控制的手段提到前端,也就是说档案部门对于电子公文的管理工作的介入要向前延伸,从文件生命周期的“前端”就开始控制文件的归档活动。具体来说,在文件系统设计阶段,档案人员就要参与设计、进行指导;就应该考虑归档与归档后文件管理的需求,将集中管理一份文件的所有相关信息作为一个整体归档。要把归档工作嵌入工作流程,以保证在每一个流程之后,将相关文件实时归档。并且要求用户及时著录和鉴定文件信息,并且把著录、鉴定信息与电子文件之间建立联系,以保证文件归档时,将该电子文件与相关信息一并移交或发送给档案部门。
1.2“全程管理”原则
根据电子文件的特点,必须建立一个完整的管理体系,即对电子文件从产生到永久保存或销毁进行全过程和全方位的管理,以确保电子文件的真实性、完整性和可读性。
电子文件全程管理原则具体应该体现在电子档案管理体制与模式的确定、管理系统的设计与运行、管理制度的内容和执行等方面。以电子档案管理系统对文件流程各阶段的管理和监控为例:设计的系统应对产生于机构内部各部门及其应用系统上的电子文件进行统一的归口登记、分类、鉴定,同时监控和记录针对文件的一切操作,如文件的创立、登记、修改、审核、签署、分发等。而且,对文件进行的技术操作,包括操作平台的转换、存储位置的改变等都应该记录下来。因为这种管理和跟踪记录,对于证明和保证电子文件的行政有效性和法律证据性都有着重要的作用。
二、电子公文的真实性保障
判断传统文件的真实性,主要考察两个方面:一是文件载体的原始性;二是文件形式的原始性,其主要是指具体的文件内容、字体、字迹以及具有法定效用的签署、印章等。只要其中的任何一项发生了变化,就可以对文件的真实性表示怀疑。但判断传统文件真实性的准则并不适用于电子文件,因为一是电子文件的载体与其信息是可以分离的,载体的不固定性,使得电子文件不再具有传统意义上的“原件”的概念;二是电子文件的更改可以不留痕迹,复制起来真假难辨,处理过程又具有隐蔽性。因而判断电子文件的真实性必须更多地着眼于其内容的真实性,主要是认定文件是否就是当时当人当事形成的,主要关注的是其本质的要素保持不变。国际上的一般做法是采用法定程序对电子文件的生命周期进行全过程管理,并通过技术措施和管理制度,组成一个贯穿电子文件从生成、运作到处置全过程的安全“通道”,以此来保证数字信息的真实可靠性。在目前的技术条件下,一般可采取的措施是:
2.1在计算机系统中设置安全防护技术措施
一是建立对电子文件操作者的身份识别与访问权限的控制,防止非法侵入。
二是设置操作日志,自动记录实施操作的人员、时间、内容等。
三是对电子印章、数字签署等采取防止非法使用的措施。在国家立法机构正式颁布有关电子签章的法律实施之前,对只有签章的电子文件,归档时应附加有法律效力的非电子文件签章。
2.2身份识别技术
身份识别技术主要用于正确识别通信用户或终端的个人身份。最常用的方法是给每个合法用户一个“通行字”,代表该用户的身份。通行字一般由数字、字母或特定的符号组成、只有本人和所使用的计算机知道。当合法用户要求进入系统访问时,首先输入自己的通行字,计算机会将这个通行字与存储在系统内有关该用户的资料进行比较验证。如果验明他为合法用户,就可接受他对系统进行访问;如果验证不合法,计算机就会拒绝该用户对系统进行访问。
2.3防写技术
将数字信息文件设置为“只读状态”,在这种情况下,用户只能从计算机上读取信息,而不能对其作任何修改,可以有效地防止用户更改数字信息内容,从而达到保护其真实性的目的。
三、电子公文的完整性保障
传统文件的完整性保障主要是通过鉴别文件最初形成的信息内容和载体是否被破坏过,是否保持着作为证据所要求的各要素。而电子文件的显示,却随着使用软件的不同,其外观可能不一样,再加上电子文件的信息与其载体又是可以分离的,因而使得传统文件完整性的判断标准不再适用于电子文件。